各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年，是極不平凡的一年。面對疫情汛情的疊加沖擊，在市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實上級決策部署，共克時艱，主動作為，守住了發展底線，穩住了經濟基本盤，蓄積了發展新動能，實現了“十四五”良好開局。

（一）突出項目帶動，經濟運行穩中有進。樹牢“項目為王”理念，攥緊項目抓手，實施“61727”投資行動計劃，強化經濟運行調度，經濟發展穩定恢復、好于預期。全年實現地區生產總值485億元、增長4.7%，規模以上工業增加值增長1.5%，固定資產投資增長9.3%，社會消費品零售總額117.7億元、增長9.7%，一般公共預算收入完成22.7億元、增長11.1%，居民人均可支配收入增長8%。隆豐革樂美年產1000萬雙雪地靴等111個重點項目累計完成投資152億元，首山化工220萬噸焦化技改等25個省市重點項目超額完成年度投資計劃任務，首山一礦主斜井工程完成改造，天陸科技鋰電池等41個項目建成投用。繪制發布招商引資“熱力圖”，累計招引項目49個，到位資金62.23億元。發行地方政府債券21.08億元，爭取中央預算內資金23.66億元，為項目建設提供了有力支撐。

（二）聚焦產業發展，轉型升級提質增效。工業基礎不斷夯實。落實平煤會商機制，促進與平煤神馬集團產業鏈條的深度融合、重大產業項目的接續布局。歷時兩年不懈努力，首山熱能項目獲批，為千億級硅碳新材料產業集群提供穩定的能源保障。圍繞光伏新能源產業延鏈發展，太陽能電池片產能提升至8GW,安彩新能年產4800萬平方米光伏輕質基板項目容缺開工，金萌新能源1GW光伏組件項目快速推進，屋頂光伏整縣推進項目作為全省試點探索路徑，光伏新能源全產業鏈基本形成?？ú┧钩毥Y構高純石墨、紐邁特年產6000噸系列催化劑項目加快實施，首恒新材料年產20萬噸環己酮項目建成投產，硅碳新材料產業集群規模不斷壯大。平煤隆基、首山化工被認定為“河南省制造業頭雁”企業，全縣納入省“三大改造”庫企業69家，高新技術企業達到19家，高新技術產業增加值增長7.1%，被認定為河南省科技企業孵化器。農業結構持續優化?！耙粓@三基地”建設初見成效，成功創建省級紅薯現代農業產業園，建成10萬畝大豆綠色原料標準化生產基地和雙廟辣椒交易基地。實現煙葉稅收7018萬元，穩居全省首位。新獲批農業產業化省級龍頭企業３家、市級龍頭企業７家,新增市級示范家庭農場20家、縣級示范家庭農場157家。認定綠色食品5個、名特優新農產品4個、“三品一標”品牌5個。圓滿完成全國鮮活農產品冷藏保鮮設施整縣推進試點建設。全年糧食總產量60.45萬噸，被評為“河南省農產品質量安全縣”“全國糧食生產先進集體”。服務業良性發展。全縣服務業增加值完成241.1億元、增長5.9%，占地區生產總值的49.7%。龍耀健康城二期等服務業項目加快推進，仙翁山景區被評為國家3A級旅游景區，湛北鄉北姚社區被評為“河南省鄉村旅游特色村”。電子商務從業人數達萬人，年交易額突破130億元。

（三）狠抓企業服務，市場主體更具活力。深入開展“萬人助企”活動，建立“兩鏈六專班”機制，解決企業問題363個。堅持有解思維，制定工業項目不動產登記問題化解的政策措施，為12家企業辦理不動產登記，成功處置中力電動車、首瑞橡膠等一批企業歷史遺留問題。全面推廣政務服務“一網通辦”，1711項網上可辦，1518項不見面審批?？h公共資源交易中心被評為“省級服務業標準化示范單位”。建立紓困調貸資金池，支持企業資金周轉。開展“六項對接”活動76次，向全縣中小企業發放貸款8.84億元。落實減稅降費政策，為企業減免稅費2.23億元。各類市場主體更加活躍，全年新增市場主體4836戶、“個轉企”101家、“四上企業”44家，被評為“河南省首批社會信用體系建設示范縣”。

（四）統籌城鄉發展，短板弱項加快補齊。實施百城建設提質工程項目35個，完成投資35.65億元。扎實推進城市更新，35個老舊小區、八七廣場、市民廣場改造完成，老襄禹路、碾方村舊路修復、緯三路西段、新三路建成通車，泰安路、汝河路、青云路等道路雨污管網建成投用。堅持專班推進和晨會制度，三里溝棚戶區改造一期240套房屋達到分房條件，回民村棚戶區改造一期完成6棟主體建設。扎實開展“聯鄉幫村”活動，解決鄉村治理、集體經濟、人居環境等方面問題905個。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，投入財政資金1.15億元，97個項目全部建成投用，新納入監測范圍1055戶3643人，筑牢了防止返貧致貧底線。全面啟動鎮區和農村人居環境集中攻堅行動，5個鄉鎮美麗鄉村項目全部完工，46個村1.2萬戶戶廁改造全面完成，實施冬季取暖建筑能效提升43萬平方米。新建、改建農村公路112公里，成功創建“河南省第三批萬村通客車提質工程示范縣”。汾陳鎮成功創建省級“美麗小鎮”，庫莊鎮北常莊被評為“全國鄉村治理示范村”，十里鋪商莊村等3個村莊被評為“第六批河南省傳統村落”。完成林業生態建設1.9萬畝，打造林果進村示范村130個，創建市級森林鄉村9個。生態環境明顯改善，PM2.5、PM10年均濃度分別較上一年度降低10微克、4微克，提前11天完成年度優良天數目標，守住了襄城的碧水藍天。

（五）改善民生福祉，社會大局和諧穩定。積極回應群眾關切，10件民生實事全部辦結。全年財政民生支出37億元，占一般公共預算支出的70.2%。新增城鎮就業1.36萬人、農村勞動力轉移就業4244人，獲評省級“農民工返鄉創業示范縣”。辦學條件持續改善，新建4所公辦中小學和幼兒園，新增公辦學位3500余個，新建農村教師周轉房436套。教育質量不斷提升，全縣一本上線1243人、二本上線3587人，職業教育對口升學率居全市前列。聚焦養老需求，建成社區老年人日間照料中心64個。醫?；鹇氏仍谌袑崿F打包支付，緊密型縣域醫共體建設成效評估全市第一。健全完善疫情防控機制，儲備集中隔離房間1544間，累計接種新冠疫苗137萬劑次，為經濟社會有序發展提供了堅實保障。深入開展安全生產專項整治三年行動，整改安全隱患9700多處。面對歷史罕見的6次特大暴雨，科學研判調度，縣鄉村三級6000多名黨員干部深入一線開展百米巡堤、搶險救災，累計轉移安置受災群眾1886人。探索建立應急搶險救災工程管理機制，建成29個防汛排澇、積水點改造、水庫河段除險加固項目。扎實推進問題樓盤處置，辦理房屋首次登記1150戶，祥和家園等樓盤遺留問題得到較好解決，被評為“全省問題樓盤化解攻堅工作先進縣”。妥善化解信訪、非法集資等風險，社會大局保持穩定。

積極推進國防動員、雙擁共建、民兵預備役等工作，第六次成功創建“河南省雙擁模范縣”。防震減災成效明顯，被評為“河南省防震減災工作先進縣”?！?9公益日活動”中，社會各界踴躍捐助善款1546.8萬元、居全省縣（市、區）前十，獲評優秀單位。民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業健康發展，外事、僑務、對臺、統計、消防、氣象、史志、檔案、郵政等工作取得新成績。

與此同時，縣政府高度重視自身建設，自覺接受人大監督、政協監督和社會監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。持續推進依法行政，強化審計監督，政府治理能力進一步提升。

各位代表！

2021年各項任務的完成，為本屆政府的5年任期畫上了圓滿句號。五年來，我們緊緊團結和依靠全縣人民，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勠力同心、奮力拼搏，決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，向第二個百年奮斗目標邁出了堅實步伐，在大戰大考中書寫了氣勢磅礴的奮斗詩篇。

——過去五年，綜合實力邁上新臺階?？朔洕掷m下行和疫情汛情等不利因素影響，緊盯目標任務，聚精會神搞建設，全力以赴促發展，經濟保持穩定增長。2021年，全縣地區生產總值是2016年的1.4倍；一般公共預算收入是2016年的1.5倍；規模以上工業增加值年均增長5.9%；固定資產投資年均增長6.2%；全體居民人均可支配收入年均增長6.1%。五年間共建設重點項目521個，累計完成投資突破千億元，連續三次在全市重點項目觀摩評價活動中排名第一，被評為“河南省經濟社會高質量發展先進縣”，在全省縣域經濟發展中穩居第一方陣。

——過去五年，產業發展實現新跨越。工業經濟華麗蝶變。平煤隆基一期項目落地實施，拉開了全縣工業轉型升級的序幕。五年間，福興新材延遲瀝青焦及針狀焦、中平新材等靜壓石墨電極、硅烷科技區熔級多晶硅、平煤隆基二期等一批重大產業項目相繼落地開工、建成投產，高純氫氣、二氧化硅氣凝膠、區熔硅、針狀焦等首批次產品，打破國際壟斷、填補國內空白，硅碳新材料產業納入全省首批戰略性新興產業集群，奠定了全縣“133”產業發展格局，走出了一條從煤炭洗選、陶瓷建材、制鞋加工到新材料、新能源的蝶變之路。入圍河南省縣域工業30強、“中國創新百強縣”，獲評“國家循環經濟綜合標準化試點縣”。農業基礎更加牢固。新建高標準農田10.35萬畝，糧食總產量連年保持在60萬噸以上，扛穩了糧食安全責任。農業產業化水平持續提升，新型農業經營主體達到3786家，是2016年的1.9倍。煙葉生產綜合效益保持全省第一。連續13年被評為“全國生豬調出大縣”。農業不斷增效，農民不斷增收，全縣農民人均可支配收入由2016年的13455元提高至20238元，年均增長8.51%。服務業穩步提升。建設生產服務型、商貿服務型物流園區，鄉鎮、村級電商服務點基本實現全覆蓋，特色商業區被評為“河南省兩星級服務業‘兩區’”。打造油菜花節、雷洞民宿等一批鄉村旅游節點，進一步把生態優勢轉化為發展優勢。紫云鎮雷洞村被評為“全國旅游重點村”“中國美麗休閑鄉村”。加大不同層次的消費服務供給，社會消費品零售總額是2016年的1.6倍，城鄉消費活力明顯增強。

——過去五年，改革開放取得新突破?！胺殴芊А备母锍掷m深化，“放”的力度不斷加大，“管”的效力持續強化，“服”的水平有效提升，企業開辦3 小時辦結，各類市場主體總量達到4.02萬戶，是2016年的2.4倍。全面落實減稅降費政策，累計減免企業各項稅費11.02億元。開發區改革推進順利，農村集體產權制度改革圓滿完成，集體經營性建設用地入市制度啟動實施?！翱h管校聘”改革被納入省級改革典型案例，緊密型縣域醫共體建設“襄城模式”在全省推介。五年間累計落地招商項目295個，到位省外資金245億元，實現外貿進出口3.38億美元，電子商務境內交易額550億元，跨境交易額9億美元，開放招商成效顯著。

——過去五年，城鄉建設展現新面貌?？h域國土空間規劃編制形成中期成果，15個鄉鎮空間規劃完成初步方案。投資302.7億元，實施百城建設提質工程項目191個。新建改建城市道路29.7公里，道路密度達到4.77公里/平方公里。建設雨污水管網62.7公里，改造老舊小區43個，城市承載能力進一步增強。城市管理日趨精細，被評為“河南省文明縣城”，成功創建“國家園林縣城”“國家衛生縣城”。新建改建農村公路713公里，天然氣進村惠及農戶37600戶。實施農村安全飲水工程86個，解決農村51.5萬人的飲水安全問題。汾陳鎮、紫云鎮被評為國家衛生鄉鎮，庫莊鎮被評為第五屆“全國文明村鎮”，城關鎮東關社區被評為“全國民主法治示范社區”。

——過去五年，社會事業實現新發展。省市縣重點民生實事全面完成，累計民生支出161.78億元。城鎮新增就業5.6萬人，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。城鄉低保標準分別由2016年每人每月260元、137元，提高至每人每月300元、190元，累計發放低保資金1.64億元。特困供養標準由2016年每人每年不低于2800元，提高至每人每年6240元，累計發放救助資金1.16億元。投入資金6000多萬元，改擴建鄉鎮敬老院16所，兜牢了民生保障底線。堅持教育優先發展，新增中小學學位1.5萬個，新建、改建農村寄宿制學校42所、幼兒園23所，獲評“許昌市基礎教育提升三年攻堅先進縣”，連續五年榮獲“市長教育質量獎”。實施全民健康促進行動，鄉鎮衛生院綜合能力明顯提升，縣鄉村三級遠程會診實現全覆蓋。新時代文明實踐中心、圖書館、文化館建成投用，文明實踐站所遍布城鄉，社會主義核心價值觀得到廣泛傳播，文明新風得到廣泛弘揚。成功創建國家公共文化服務體系示范區，“千年古縣”獲得國家批準，襄城文化魅力更加凸顯。

——過去五年，風險挑戰贏得新考驗。堅持“人民至上、生命至上”，“天使白”“志愿紅”“守護藍”與廣大群眾同心抗疫，戰勝了多輪疫情，用實際行動詮釋了萬眾一心的襄城力量。如期打贏脫貧攻堅戰，3.58萬農村貧困人口全部脫貧，52個貧困村全部出列，集體經濟年收入超過5萬元的村達到92％以上。PM2.5、PM10年均濃度降幅和優良天數增幅均超過30%，城鄉集中飲用水源地水質達標率100%，在全省率先完成建設用地污染修復與治理試點工作，污染防治攻堅戰效果顯著。金融風險、地方債務風險得到有效管控，守住了不發生系統性、區域性金融風險的底線。統籌抓好安全生產、市場監管、法治創建、社會治理等工作，被評為河南省“食品安全示范縣”“信訪工作成績突出縣”“法治創建活動先進縣”“平安建設先進縣”。

各位代表！

五年發展成就來之不易，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的！這些成績和經驗的取得，是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派、工商聯和人民團體，向駐襄武警官兵、公安干警、消防指戰員，向離退休老領導、老同志，向關心支持襄城發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒看到，全縣發展還存在一些困難和問題：工業正處于爬坡過坎的關鍵時期，區域競爭日益激烈，產業發展的機遇稍縱即逝；企業數量偏少、個頭偏小，研發創新能力不強。農業產業化鏈條較短、層次較低，農業特色優勢還沒有轉化為產品市場優勢；農村人居環境、村集體經濟提質發展任重道遠。生產、生活性服務業層次不高，城鎮化率偏低?？h內高質量就業崗位較少，群眾家門口就近就業機會不多。高水平醫療服務資源匱乏，群眾看病難、看病貴問題尚未得到根本解決。義務教育階段公辦學位不足，還未全面實現優質均衡發展。面對疫情汛情等突發事件，應急處突能力還存在短板。干部隊伍能力作風還需進一步加強。我們一定增強憂患意識，直面存在問題，全力以赴加以解決。

二、今后五年工作任務

根據縣十五次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持項目為王，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“兩個確?！?，落實落細“十大戰略”，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，積極融入新發展格局，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化襄城開好局、起好步。

今后五年，是推進襄城現代化建設的歷史機遇期。我們將認真落實全市建設城鄉融合共同富裕先行區的戰略部署，按照縣十五次黨代會確定的建設“三縣三地一極一家園”的奮斗目標，高質量完成“十四五”規劃任務，實現經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質。未來五年，全縣地區生產總值年均增長9%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，規模以上工業增加值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長10%以上，常住人口城鎮化率年均提高2個百分點以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。到2026年，全縣地區生產總值達到700億元以上，一般公共預算收入突破40億元，常住人口城鎮化率達到50%以上，力爭進入全國縣域經濟百強縣行列。

圍繞實現上述目標，今后五年的主要任務是：

一是推動工業強縣地位更加鞏固。深入踐行換道領跑戰略，突出工業優先地位，堅定“133”產業發展方向，緊盯龍頭企業，延鏈補鏈強鏈，聚鏈成群發展。每年實施3-5個10億元以上的重大產業鏈項目，硅碳新材料產業集群規模突破千億。圍繞創新鏈布局產業鏈、圍繞產業鏈布局創新鏈，深化與清華大學、上海交大、山西煤化所等知名高校、科研院所的合作，爭取更多首臺（套）裝備和科研成果落地轉化。聚焦培育“隱形冠軍”“頭雁企業”、科技型中小企業，實現規上工業企業數量倍增、高新技術企業數量倍增。全面實施開發區擴容強基工程，建設低風險化工園區，提高園區安全發展水平，打造全省硅碳新材料產業基地。

二是推動鄉村振興邁出更大步伐。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉村“五大振興”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。堅守糧食安全底線，緊扣種子、耕地兩個關鍵，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保糧食生產總體穩定。聚焦特色農業發展，高標準建成“一園三基地”，擦亮“襄城烤煙”名片，叫響“襄城紅薯”“襄城大豆種子”品牌，拓寬辣椒產品市場交易。加快發展農產品加工業，提升附加值，打造特色牌，形成加工引導生產、加工促進消費的全產業鏈發展格局。強化農業科技和裝備提升，加快智慧農業、數字鄉村建設，補齊農業農村基礎設施和公共服務短板。聚焦現代農業市場培育，深入實施新型職業農民和農場主、合作社、龍頭企業、基層農業服務主體培育，為鄉村振興提供技能人才支撐。

三是推動城鎮建設水平更大提升。做到規劃為先，一張藍圖繪到底，構建城鄉國土空間規劃、城市設計、村莊實用性規劃、園區專項規劃銜接一體的規劃體系。實施以人為核心的新型城鎮化，積極拓展就業崗位，擴大教育、醫療、養老服務供給，加快保障性租賃住房建設，切實提高城市吸納人口能力。建成首山熱能項目，城區集中供暖全覆蓋，實現襄城多年的“電廠夢”。推動城市片區開發，實施城市更新，持續開展老城區、老社區基礎設施改造，強化城區精細化管理，不斷補齊城市短板、提升城市品質。加強鎮區基礎設施、生活配套設施建設，提升鎮區承載服務能力，打造一批重點鎮、明星鎮。加快重大交通基礎設施建設，建成焦平高速、周平高速、鄭南高速襄城段并早日通車，丁營港區投入運營，北汝河恢復航運，將交通區位優勢轉化為城市競爭優勢。

四是推動綠色發展理念更入人心。踐行習近平生態文明思想，以“雙碳”目標為牽引，推動資源能源節約高效利用和低碳轉型。實施屋頂光伏整縣推進、煤層氣綜合開發利用等項目，大力發展氫能與儲能，持續優化能源消費結構。堅持不懈推進企業綠色化改造，確?？諝赓|量持續好轉，重點河流水質穩定達標，堅決防止土壤污染事件發生。嚴守生態保護紅線，全面推行“一網兩長”和“林長制”，加快森林城市、森林鄉村、美麗小鎮、清潔村莊建設，讓襄城的天更藍、山更綠、水更清、景更美。

五是推動民生事業發展更高質量。樹牢以人民為中心的發展思想，持續加大民生領域投入，社會事業與經濟發展同步。堅持把就業作為最大的民生，積極引入勞動密集型企業，創造更多就近就業崗位，吸引在外務工老鄉返襄就業創業，增加群眾工資性收入。堅持辦好人民滿意的教育，提高公辦教育學位比例，改善農村寄宿制學校辦學條件，實現義務教育優質均衡發展。加快緊密型縣域醫共體建設，優化調整城區優質醫療衛生資源，持續提升鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力。建好辦好社區養老服務中心，大力發展普惠型養老，積極推進醫養結合，滿足不同層次的養老需求。接續辦好民生實事，完善社會治理體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

三、2022年重點工作

2022年將召開黨的二十大，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年，也是新一屆政府的開局之年。根據縣“十四五”規劃和縣委經濟工作會議確定的發展目標，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%以上，規模以上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，節能減排完成省市目標任務。

奮力實現上述目標，重點抓好以下7個方面的工作：

（一）著力穩定經濟增長。把穩定經濟運行放在突出位置,以穩保進、穩中求進，以進固穩、持續提升。擴大有效投資。大力實施“81621”擴大有效投資計劃，確保134個重點項目完成年度投資210億元以上。搶抓政策機遇，努力實現年度融資倍增。持續推進“三個一批”活動，落實“四清單一臺賬”管理，確保項目建設壓茬推進、接續發力。狠抓招商引資。抓住京津冀、長三角、粵港澳大灣區產業轉移機遇，招引一批創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的優質項目，確保全年利用省外資金80億元以上，引進境外資金8600萬美元以上。加強市場主體培育。大力實施“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業培育工程，支持硅烷科技公司上市。梯次培育中小微企業，新增市場主體5600戶以上，“個轉企”200家以上，新培育規上工業企業40家以上。挖掘消費潛力。大力發展直播經濟、美食經濟、夜間經濟，拓展消費新場景。穩定汽車、家電、家具等大宗商品消費。出臺支持房地產政策，促進房地產業良性健康發展。大力發展鄉村旅游，推動旅游業與農業融合發展，培育農文旅融合新的消費增長點。

（二）著力推動產業發展。狠抓項目建設，加快產業轉型升級，進一步強基礎、調結構、補短板，積蓄發展動能。大力發展工業。以制造業高質量發展為主攻方向，推動傳統產業升級。首山熱能項目開工建設，瑞翔年產1000萬雙雪地靴、波隆年產600萬套家居車飾等項目廠房建成，首山化工220萬噸焦化技改、首安清潔新能源煤層氣綜合開發利用等項目投產達效，讓傳統產業嫁接新產業，再造新優勢。加快新興產業培育，年產50萬噸PBAT可降解塑料產業園、年產30萬噸BDO、年產1萬噸對位芳綸纖維產業園、智能電力裝備制造產業園項目開工建設，300MW分布式光伏電站項目有序推進，安彩新能年產4800萬平方米光伏輕質基板、卡博斯超細結構高純石墨、紐邁特年產6000噸系列催化劑建成投產，努力形成龍頭企業帶動、骨干企業支撐、配套企業集聚的產業生態。布局未來產業發展，依托現有產業基礎，大力發展半導體硅材料、高純石墨等前沿新材料產業，為千億級硅碳新材料產業集群建設增添活力。提高農業產業化水平。加快“一園三基地”建設，大力發展農產品精深加工。支持6家省級農業龍頭企業做大做強，培育群發實業公司發展為國家級農業龍頭企業，支持茨溝鄉國家級產業強鎮建設，推動庫莊鎮建設現代農業產業示范區，16個鄉鎮分別引進或培育1家以上農產品加工企業。突出煙葉特色，種植面積達到12萬畝，稅收突破1億元。打造1萬畝煙薯輪作示范區，開展襄城紅薯國家級農業產業園創建。積極培育新型農業經營主體，新增市級以上示范家庭農場220家、農民專業合作社80家，完成河南省家庭農場示范縣創建。申報“襄城大豆”“丁營花生”國家農產品地理標志，新增綠色食品標志、名特優新農產品10個以上，提升“金襄”農產品品牌競爭力。推動服務業提質發展。加快創新研發、工業設計、數據服務、電子商務、金融等生產性服務業發展，不斷向專業化高端化延伸，健康養老、家政服務、餐飲娛樂等生活性服務業向高品質躍升。制定縣域商業體系建設方案，打通農產品進城的“最初一公里”和消費品下鄉的“最后一公里”。整合客運、汽車銷售、維修、充電等服務業態，謀劃交通一體化項目。依托服裝制鞋產業，建設檢驗檢測中心。加強信息化建設。優化企業云服務，力爭規上工業企業全部實現云覆蓋。加大與騰訊、科大訊飛等IT企業的合作力度，引進培育數據采集、數據標注企業20家以上，建設數字經濟產業園。新增5G基站205座，實現全縣5G信號全覆蓋。

（三）著力深化改革創新。以深化改革激發新活力，構建便利化、多元化開放發展格局。積極推進開發區改革。加快開發區整合進度，剝離社會管理事務，6月底前完成“三化三制”改革任務。精準銜接國土空間規劃，完成開發區總體規劃修編，以開發區發展高質量助推縣域經濟“成高原”。持續實施“百園增效”行動。以“畝均論英雄”，推進園區“二次創業”。開展企業分類評價，加大僵尸企業處置力度，推動低效企業“騰籠換鳥”，力爭盤活空置廠房6萬平方米以上，廠房空置率下降60%以上。全面實行“標準地”出讓，盤活批而未用土地450畝以上。加快實施湛北鄉丁莊、紫云鎮方莊搬遷，完善園區水、電、路等基礎設施。切實優化營商環境。深化“放管服效”改革，改進“好差評”工作機制，年底前不見面審批率達到95%以上。深入開展“萬人助企”活動，著力解決項目建設、生產經營、員工關懷等方面的問題。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，為企業雪中送炭，幫企業煥發生機。落實銀行考核機制，實現銀行機構年度新增貸款倍增。擴大普惠金融覆蓋面，新引進一家銀行機構。加強中小微企業調貸、續貸資金服務，提升金融服務質效。豐富“信用襄城”內容，完善信用聯合獎懲機制，高標準推動信用體系建設。穩妥推進機制改革。做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，10月底前完成鄉鎮綜合行政執法和黨群便民服務中心標準化建設。落實省財政直管縣改革任務，承接好省市下放的255項放權賦能改革事項?？h屬國有公司6月底前完成市場化改革，實行量化考核。堅持結果導向，嚴格落實鄉鎮及縣直部門考核評價辦法。強化創新驅動發展。實施創新型企業培育行動，新培育高新技術企業7家、科技型中小企業10家，爭創“河南省制造業頭雁”企業1家。新增“專精特新”企業7家、省級質量標桿企業1家、制造業單項冠軍企業1家。鼓勵企業加大研發投入，規上工業企業研發活動覆蓋率達到60%以上。建設首成科技煤焦油深加工全流程實驗室、氣凝膠中試基地、原子催化新材料聯合實驗室，延伸高端材料產業鏈。建立重大科技項目備選庫，實施2項以上省市級重大科技專項。新建6家以上省市級工程技術研究中心、企業技術創新中心。繼續實施“金襄英才計劃”，引進高層次人才20人以上，創新創業人才（團隊）2個以上。

（四）著力加快城鎮化建設。堅持因地制宜，進一步優化布局、完善功能，建設宜居韌性智能城市。堅持規劃引領。9月底前完成縣域國土空間規劃編制，年底前完成15個鄉鎮的規劃編制，開展局部片區開發。推動城鄉融合發展試驗區建設，支持庫莊鎮試驗片區先行先試，圍繞科技成果入鄉轉化，搭建城鄉產業協同發展平臺。優化行政區劃設置，加快茨溝鄉撤鄉設辦事處、湛北鄉撤鄉建鎮步伐。推進城市更新。深入開展城市體檢，加強城市“里子工程”建設，以繡花功夫實施城市更新行動。建成35個百城建設提質工程項目，老城區、紫云大道北段雨污水管網完成改造，城區部分區域今年實現集中供暖。常莊片區棚戶區改造完成主體施工，三里溝棚戶區改造一期近期分房到戶，回民村棚戶區改造一期早日完工交付使用，北區三期棚戶區改造項目啟動建設。6月底前城區152個住宅小區全部完成充電樁覆蓋。完善交通設施。加快丁營港區配套設施建設，焦平高速、周平高速襄城段6月底前實質性開工。實施農村公路“白改黑”“窄加寬”升級改造工程，新建、改建、修復農村公路90公里以上。加強城鎮管理。做好宣傳教育引導，提升居民文明素養。發揮數字城管作用，深入開展市容、綠化、路燈、路面專項普查整改，提高城市精細化管理水平。鞏固城市綠化創建成果，確保通過“國家園林縣城”“國家衛生縣城”復查驗收。建設提升城市公廁10座，全面完成窨井蓋整治任務。試點推進鎮區污水處理設施建設，加強鎮區環境綜合整治，為群眾創造良好的生產生活環境。持續開展治臟、治亂、治差、治陋“四治行動”，為2023年爭創全國文明城市提名城市打好基礎。

（五）著力推進鄉村振興。做好“三農工作”，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧?？阜€糧食安全重任。堅決守住耕地紅線，遏制“非農化”，防止“非糧化”，確保小麥種植面積69萬畝以上，糧食總面積穩定在136萬畝、產量60萬噸以上。打好農田水利大會戰，6月底前項目基本完工，確保汛期大雨過后24小時內農田排完積水。建成高標準農田2.53萬畝，修復水毀高標準農田4.3萬畝。啟動國家級大豆“制種大縣”項目，完成全國綠色食品原料標準化生產基地建設。實施鄉村建設行動。結合縣、鄉鎮國土空間規劃，年底前完成112個村莊規劃編制。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，持續開展資產清產核資。以農村集體經營性建設用地入市改革為突破口，構建城鄉統一的建設用地市場。培育“四美鄉村”示范村50個以上，完成農村戶廁改造2.2萬戶，冬季取暖建筑能效提升53萬平方米以上。專項開展農村排前路建設，有效改善群眾出行條件。圍繞“六化”目標,實施林業生態建設8600畝以上。完成北汝河國家濕地公園驗收，打造襄城生態名片。全面開展“五水綜改”，科學編制專題規劃，全力爭取水源和水權，優化水資源配置。實施農村水系連通工程，涵養東部鄉鎮地下水源。推動城鄉供水一體化建設，提高城鄉供水保障能力。鞏固脫貧攻堅成果。認真落實“四個不摘”要求，全面做好國家、省后評估反饋問題整改，開展行業政策“回頭看”，保持過渡期內幫扶政策穩定，增強脫貧群眾的自我發展能力。投入財政資金1.15億元以上，改善農村基礎設施，發展農村特色產業，有效銜接鄉村振興。加大防止返貧致貧動態監測，確保不發生規模性返貧。

（六）著力改善民生民本。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，滿足群眾對美好生活的新期待。堅持就業優先戰略。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，城鎮新增就業8800人以上，新增農村勞動力轉移就業4400人以上，農民工返鄉入鄉創業900人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓1.2萬人次以上，新增技能人才9000人以上，讓更多群眾掌握一技之長、掙得更多收入。強化社會保障能力。持續做好社會救助兜底保障、農村“三留守”人員關愛服務、殘疾人和精神障礙患者福利保障，開展青少年心理健康服務進村（社區）行動，精準實施關愛救助。完善縣鄉村三級養老服務網絡，提升養老服務能力。加大保障性住房供給，保障群眾基本居住需求。繼續推行城區公交免費乘坐，更加方便群眾出行。持續提高教育質量。深入推進教育“高質量發展三年攻堅計劃”，新建文化路幼兒園、文博幼兒園、文化路小學，改擴建茨溝初級中學，71所中小學維修改造完工投用。積極擴充公辦學校學位，確保義務教育階段學位主要由公辦學校供給。優化職業教育專業設置，進一步增強職業教育競爭力。深化“縣管校聘”、校長職級制、集團化辦學、課后延時服務等教育綜合改革，推動“雙減”背景下教育教學模式轉型。加強教師隊伍建設，優化教師隊伍結構，提升教師整體素質。加快健康襄城建設。扎實推進緊密型縣域醫共體建設，許昌龍耀醫院通過“二甲”評審，所有鄉鎮衛生院達到“優質服務基層行”標準，行政村衛生室公有化率達到80%?？h區域急救中心建成投用，加快中醫院搬遷，提升城關鎮、汾陳鎮等10家鄉鎮衛生院綜合能力。扎實推進集中帶量采購，實現藥品、醫用耗材價格明顯下降。為“兩病”患者提供免費藥品，推動醫療衛生工作從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。強化公共文化服務。提升鄉鎮綜合文化站和村級文化服務中心設施，常態化開展“送戲下鄉”“文化進萬家”等公益性文化服務活動。啟動革命烈士紀念館改造，建成全民健身綜合訓練館，建設多處健身場地和“城市書屋”，打造“15分鐘城市文化圈”“30分鐘農村文化圈”“10分鐘城區健身圈”，讓全民健身和全民閱讀在襄城蔚然成風。挖掘農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古廟會等資源，打造一批生態旅游示范鄉鎮和鄉村旅游特色村。強化非遺傳承保護，開展非遺展示展演、非遺進校園等活動。加強網絡文明建設，打造清朗網絡空間。

（七）著力守好發展底線。堅持底線思維，增強憂患意識，牢牢把握安全發展主動權。從嚴抓好疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，“動態清零”和應急處置相結合，科學精準推進常態化疫情防控，堅決防止區域性疫情發生。加強疫情防控應急能力建設，日核酸檢測能力達到2.59萬管，組建流調溯源隊伍90支，儲備隔離房間2680間。抓細卡點哨點日常檢查，有效管控外來感染風險。組織開展人員培訓，提升防疫人員業務水平。抓緊抓實安全生產。嚴格落實《安全生產十五條硬措施》，突出抓好?；?、燃氣、交通、煤礦、消防等重點領域安全監管，打好安全生產專項整治三年行動收官戰。開工?；囕v停車場、集中供排水等化工園區基礎設施，化工功能區封閉運行。建設麥嶺鎮、王洛鎮、潁陽鎮3個小型消防站，實現全縣范圍內15分鐘消防救援全覆蓋。成立縣煤炭安全生產檢測保障中心，充實監管力量，提升煤礦安全監管能力。扎實開展建設領域、農村房屋安全隱患排查整治工作，杜絕事故發生。深刻汲取鄭州“7.20”事故教訓，做好防大汛、抗大旱、救大災準備，完成北汝河霍堰南險工治理、潘莊水庫除險加固等防汛工程，全面提升防災減災救災能力。深入打好污染防治攻堅戰。大力壓減落后和過剩產能，協同控制臭氧和PM2.5，提升企業揮發性有機物治理水平，完成年度空氣質量目標任務。全面落實“河長+”工作機制，加強北汝河、潁河、洋湖渠等重點河流水生態環境治理與修復工作，確保國控、省控斷面水質穩定達標。突出重點監管企業、園區周邊土壤環境監測，完成11個村莊的農村環境綜合整治任務，有效管控農業面源污染。大力開展“無廢城市”建設，積極推進垃圾分類，確保完成市定“無廢細胞”創建任務。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，積極爭取低碳、零碳園區示范試點。有效防范化解風險。健全金融風險預警防控機制，堅決打擊非法集資、惡意逃廢債務行為。兜牢政府債務風險防控底線，逐步化解政府隱性債務。堅持“一盤一策”，省市交辦的問題樓盤全部化解到位。深化“三零”單位創建，完善縣鄉村三級法律援助網絡，健全村（居）法律顧問制度，妥善解決群眾利益訴求。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、電信詐騙、食品、藥品、環境等各類違法犯罪活動，確保全縣社會大局持續穩定。

加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進宗教團結、民族和諧。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、慈善總會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺工作。加強統計、史志、氣象、地震、郵政、檔案等工作。

四、加強政府自身建設

新時代新征程新使命，對政府自身建設提出了新要求。我們將以更加昂揚的姿態、更加務實的作風、更加有力的舉措，加快職能轉變、強化責任擔當、提高履職能力，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅守使命，為民服務。堅持人民政府為人民，把90萬襄城人民時刻記在心上，把人民對美好生活的向往作為政府的奮斗目標，主動問需于民，問計于民，問效于民，以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的根本標準。多聽群眾意見，博采群眾智慧，發動群眾力量。把群眾的“小事”當作政府的“大事”。緊盯民生民本事項，持續在改善教育醫療條件、優化人居環境、強化就業保障等方面下功夫，切實解決群眾“急難愁盼”問題，把好事實事做到群眾的心坎上。

解放思想，開拓創新。以謙虛學習的心態、開放包容的姿態、銳意進取的狀態，提升思想高度，拓展思想廣度，拓寬工作思路，改進工作方法。增強創新意識，不斷創新體制機制，梳理再造政府辦事流程，強化網絡信息手段應用，提高行政效率，為企業、群眾提供一流服務環境。勇于破除陳規陋習，學習先進經驗，用新思維考慮問題，用新方法解決問題，以實績論英雄，用實干交答卷。

團結協作，凝聚合力。自覺在縣委領導下開展工作，把縣委倡樹的方向作為政府努力的方向，把縣委確定的工作作為政府落實的事項，對標縣委的安排部署，共打“一張牌”、全縣“一盤棋”。加強部門之間、鄉鎮之間、部門與鄉鎮之間溝通聯系，完善運行機制，確保無縫對接。主動與人大、政協加強聯系，依法接受人大監督、自覺接受政協監督。與黨群各部門、監委、法院、檢察院一起，同心同向，同頻共振，形成強大合力。

求真務實，勇于擔當。始終保持努力向上的精神狀態，增強“標兵漸遠、追兵漸近”的憂患意識，干在實處、走在前列，推動整體工作上臺階，重點工作有進位，難點工作有突破。堅持出實招、求實效，工作謀劃契合實際情況，工作落實不做表面文章，工作效果經得起群眾和歷史的檢驗。把職責使命扛在肩上，不做懶漢，不打“太極”，不搞花拳繡腿。主動研究工作中的痛點、堵點、難點，瞄著問題去，追著問題走，帶著問題干，勇于挑重擔子，敢于啃硬骨頭，善于接燙手山芋，把大事辦好，把急事辦妥，把難事辦成。

依法行政，高效運行。把依法行政貫穿于政府決策、執行、落實、監督全過程，確保政府各項工作在法治軌道上運行。加強政府人員法治教育，提高法律素養和依法行政水平，確保嚴格、規范、公正、文明執法。扎實開展能力作風建設年活動，嚴格落實“13710”工作制度，力戒懶政怠政，對重點工作、重點項目，堅持專班推進、專人負責，身上帶著“軍令狀”，手中拿著“作戰圖”，壓茬推進、對表交賬，確保政務工作高質高效運行。

嚴于律己，廉潔從政。強化“三不”一體建設，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神，弛而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，完善權力運行監督制約機制，加強重點領域、關鍵環節、重要崗位監督管理，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題，堅決查處違法違規行為。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多資金用于為民惠民。堅持勤政、廉政，知敬畏、存戒懼、守底線，做人民公仆、讓人民滿意。

各位代表！

實干成就夢想，奮斗贏得未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，奮勇爭先、勇毅前行，為開創襄城社會主義現代化建設新局面而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！