各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，極為不易、極不平凡。面對外部形勢復雜多變、經濟下行壓力持續加大、疫情汛情疊加影響等重重困難，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，砥礪奮進，克難前行，圓滿完成了區一屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，在大戰大考中書寫了氣勢磅礴的壯麗詩篇。

——經濟實力大幅躍升。地區生產總值先后邁上300億、400億兩個臺階，年均增長7.5%，是2016年的1.66倍。人均地區生產總值達到75268元，五年提高32666元。社會消費品零售總額達到138.4億元，是2016年的1.6倍，年均增長7.5%。固定資產投資年均增長9.7%，規模以上工業增加值年均增長8%。經濟總量提前一年、財政收入提前兩年完成“十三五”目標任務。

——發展能級顯著提升。一般公共預算收入達到20.9億元，是2016年的1.55倍，年均增長15%。三次產業結構由6.6：55：38.4調整為5.1：46.5：48.4，實現了從“二三一”到“三二一”的轉變。三產比重提高了10個百分點。連續多年被評為全國科技進步縣，入選全國科技創新百強區。

——宜居之城精彩呈現。實施百城提質項目141個，完成投資265.13億元，“八橫十縱”骨干路網框架基本形成，城市發展空間持續優化。新增集中供暖小區6個、面積110萬平方米。83個老舊小區舊貌煥新顏。群眾坐上了一元直達新城區的幸福公交?！八暮右缓Ｈ凉竦亍钡乃鷳B景觀體系全面建成，居者心怡、來者心悅的宜居建安魅力彰顯。

——幸福指數不斷攀升。民生投入逐年增加，財政累計支出173.37億元。新增城鎮就業64148人，農村勞動力轉移就業17596人。20個貧困村全部摘帽，10485戶32768名建檔立卡貧困戶全部脫貧。教育、醫療、養老等社會事業取得長足進步，社會治理體系和治理能力現代化水平全面提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

——戰略地位更加凸顯。圓滿完成撤縣設區各項工作，成為中心城區重要組成部分，助推許昌邁入百萬人口大城市行列。由縣到區實現華麗轉身，區域支撐力、承載力、吸引力大幅提升，整體發展步入新的更高層次，建安區在鄭許一體化、許昌北進東拓中的主戰場、橋頭堡作用更加凸顯。

——大事要事捷報頻傳。相繼榮獲全國文明城市、全國森林城市、全國水生態文明城市、國家義務教育基本均衡縣等國家級榮譽稱號。成功入選國家城鄉融合發展試驗區試點范圍，發制品市場采購貿易方式試點、國際發制品交易市場等國字號平臺順利獲批。

各位代表！五年來，我們唱響團結就是力量的主旋律，心往一處想、勁往一處使，為加快高質量發展凝聚了公道人心、匯聚了磅礴力量；五年來，我們負重前行、銳意進取，戰勝了各種風險挑戰，交出了一份超出預期的精彩答卷；五年來，我們拉高標桿、奮勇爭先，各條戰線亮點紛呈，更加堅定了我們戰勝艱難險阻、奮力開創美好明天的信心決心！

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）圍繞生命至上，全力應對疫情汛情。面對突如其來的疫情，我們率先制定實施“五個三”工作機制，堅持實行日調度、“全天查”、“六個一”等硬核措施，在較短時間內實現“三清零”目標，筑起了嚴密堅固的抗疫防線，守護了全區人民群眾的生命健康安全。面對特大汛情，第一時間啟動了防汛應急預案，舉全區之力開展搶險救災，守住了不發生人員傷亡的“金標準”，交出了齊心戰汛、平安度汛的“建安答卷”。黨旗始終高高飄揚在抗疫情、戰汛情的工作一線。

（二）圍繞產業強區，強力推動轉型升級。堅持提升傳統產業優化存量、培育新興產業擴大增量，初步形成了以發制品、汽車零部件兩大產業為主導，以電子信息、節能環保裝備兩大產業為新興，以生物醫藥、食品加工兩大產業為特色的“222”先進制造業體系。大力實施“三大改造”，瑞貝卡、遠東等一大批企業的智能生產線、智能車間、智能工廠建成投用，實現了由傳統生產向智能制造的蝶變。大力發展生產性服務業，全省唯一的國際發制品交易市場運營良好，三級電商網絡服務體系基本建成，電商交易額累計達到709.7億元?？v深推進“四個一百”行動和“萬人助企聯鄉幫村”活動，主動上門送服務、送政策，解決了一大批困擾企業發展的問題。2021年全區新入庫“四上”企業90家，創歷史新高。

（三）圍繞積蓄動能，傾力抓好項目建設。堅持實施年度投資促進計劃，累計實施重點項目556個，完成投資1278.2億元。建安中學、黃河鯤鵬生產基地等一大批項目建成投用，項目個數、投資總量和完成進度穩居全市第一方陣，在全市重點項目觀摩中連續取得優異成績。堅持大項目片區化、小項目集合化，不斷創新項目運作模式，通過土地運作、經營城市等方式，吸引國企、央企合作，破解了項目資金難題，帶動了區域產業、生態、功能整體提升。同時，用好政府資源、資產和資本，建設產業園區標準化廠房，讓企業拎包入住、輕裝上陣、迅速發展。黃河鯤鵬PC機生產線從車間改造到產品下線僅用了35天，服務器生產線提前45天達到量產條件，不斷刷新“許昌速度”。

（四）圍繞宜居之城，持續推進城市提質。大力實施城市更新行動，教育、醫療、供暖、商業等城市配套日益完善，城市氣質顏值顯著提升。不斷完善交通路網，新元大道東延、新107國道、文峰北路等骨干道路建成通車；高鐵北站建成投用，鄭許市域鐵路通車在即，建安區連接東西、溝通南北的樞紐地位更加凸顯。著力做好“林”“水”生態文章，累計新增綠化面積9.53萬畝，建成水系景觀河道790公里，北海公園和東部旅游養生產業帶成為“網紅打卡地”，“碧波城中過、清溪繞田園”的秀美景觀成為建安區的嶄新名片。

（五）圍繞鄉村振興，加快促進城鄉融合。聚焦產業振興，謀劃實施東部旅游養生產業帶、西部現代都市農業產業帶、南部潁河濕地觀光產業帶，建成現代農場982家、星級農場30家、社區工廠131家，一二三產融合發展全面起勢。大力實施鄉村建設行動，深入開展農村人居環境整治行動，在全省率先實現村村通硬化路和鄉鄉通二級路，垃圾治理實現全域市場化運作，戶廁改造超額完成省定目標任務，鄉村面貌煥然一新。通過城鄉統籌、中心帶動，大力推動城市產業向農村下沉，城市功能向農村延伸，城市服務向農村拓展，鄉村振興持續走在全省前列、成為示范標桿。

（六）圍繞激發活力，不斷深化改革創新。大力推進“放管服效”改革，全面推行“一窗受理”“一網通辦”“一門全辦”，實現“一次辦好”，政務服務更加高效便捷。堅持把創新擺在發展全局的核心位置，新增國家級高新技術企業26家，省級以上研發平臺6家，連續4年省重大科技專項申報數量位居全市第一。遠東、瑞貝卡連續摘獲國家制造業單項冠軍示范企業、綠色工廠、兩化融合管理體系評定企業“三塊金牌”，令人振奮和自豪。圍繞產業鏈圖譜和招商路線圖，堅持“走出去、請進來”，累計簽約引進項目346個，簽約總投資1247.23億元。特別是赴深圳舉辦黃河鯤鵬專題邀商推介活動，有力吸引了目標客商的注意力，有效提升了招商引資的精準度，極大地擴大了建安區的影響力。

（七）圍繞群眾期盼，積極改善民生民本。聚焦群眾最關切的教育、醫療、養老等問題，累計投入資金77億元，新建、改擴建幼兒園、中小學65所，增加學位4.43萬個，連續多年榮獲市長教育質量獎；“互聯網+智慧醫療”三級服務網絡建成投用，綜合養老服務中心實現全覆蓋，提升改造敬老院12所，引進社會養老機構15家，養老事業取得長足進步。困擾群眾多年的飲水安全問題得到全面解決。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全區黨風政風和社會風氣持續向好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全力打好污染防治攻堅戰，PM10、PM2.5濃度分別較2016年下降34.2%和20.5%。堅持整區推進、整體推進，探索形成了“抓兩頭帶中間、實行三類管理”的精準扶貧路子，創新實行了“331”、一研一編一兜等工作機制，累計實施扶貧項目659個，所有建檔立卡貧困群眾實現脫貧，歷史性告別絕對貧困。

（八）圍繞效能提升，全面加強自身建設。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，簡約高效、務實重干的政風行風逐步形成。堅決服從區委集中統一領導，主動接受人大監督、政協監督和社會監督，認真辦理人大議案和政協提案，法治政府建設水平持續提高。堅持落實為要，在工作部署上“扣扣子”，在重點難點上“擔擔子”，在責任落實上“釘釘子”，風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。2018年，土地節約集約利用受到國務院、省政府表彰，獲得國務院免督查和1500畝新增建設用地計劃指標獎勵。

各位代表，歲月的年輪刻錄下奮斗的艱辛。我們深知，是中央、省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導，讓我們在前行路上昂首闊步、勇往直前；是“四大班子”的同心同向，各民主黨派、工商聯、人民團體的同頻共振，讓我們在挑戰面前更有定力、更加從容；是全區廣大群眾的殷殷期盼、孜孜以求，讓我們在逆境中不敢懈怠、意志彌堅。我們不會忘記，在風雨中勇挑重擔的肩膀，共同扛起建安的脊梁！一個個敬業與赤誠、熱愛與執著、勇敢與擔當的建安人，匯聚成建安區高質量發展的磅礴力量。實踐證明，建安人民是英雄的人民，建安兒女是優秀的兒女，建安鄉親是可敬的鄉親。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各人民團體，向駐區部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持建安區發展的老領導、各界人士，表示最誠摯的感謝！

回顧五年來的奮斗歷程，我們不僅收獲了成功的喜悅，更重要的是，積累了彌足珍貴的經驗：一是必須在突出政治引領中對標定向。正是由于我們始終把講政治放在第一位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺服從區委的集中統一領導，不折不扣落實區委的各項決策部署，才確保了各項事業始終沿著正確方向前進。二是必須在搶抓戰略機遇中謀篇布局。正是由于我們把建安區的發展放在國家和省市大戰略、大布局中去審視，積極謀劃、主動出擊，承接了一批具有引領帶動作用的大項目、好項目，才使得建安區發展的能級不斷提升，鄭許一體化主陣地的戰略地位更加凸顯，為未來發展贏得了主動和先機。三是必須在聚焦轉型發展中提質增效。正是由于我們堅定不移地把產業作為立區之本、強區之基，調結構、轉方式、促轉型，才使全區經濟總量持續壯大，質量效益不斷提升，為發展增添了底氣、爭得了優勢。四是必須在推動融合發展中建強支撐。正是由于我們準確把握區情實際，統籌推進百城提質和鄉村振興，推動城鄉融合、一體發展，才使得建安區基礎支撐更強、生態環境更美、投資價值更大，源源不斷的項目及要素加快向建安區集聚，為今后長遠發展蓄積了勢能。五是必須在堅持創新運作中克難攻堅。正是由于我們解放思想、創新運作，積極探索了“標準化廠房、片區化開發”等方式方法，才讓建安區成為各方資本的集聚地，有效解決了發展中的瓶頸與難題，推動了經濟社會高質量發展。六是必須在堅持人民至上中凝心聚力。正是由于我們始終聚焦群眾所急所需所盼，用心用情用力改善民生，辦成了一大批群眾關心的好事實事，守護了人民群眾的生命健康安全，交出了沉甸甸的民生成績單，才贏得了廣大群眾的信任、理解和支持，凝聚了共同推動高質量發展的強大合力。七是必須在強化擔當作為中實干爭先。正是由于我們在困難面前不低頭、矛盾面前敢亮劍、挑戰之下勇擔當，才一次次刷新了許昌速度，打造了一個個建安樣板，創造了一個個發展奇跡，充分展現了建安干部敢擔重擔、敢打必勝的風采?？偨Y過去是為了更好前行，只要我們發揚這些好經驗、好做法、好作風，建安區的發展就一定能增創新優勢、邁上新臺階、再創新輝煌！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區發展中還存在不少困難和不足。疫情走勢仍有很大變數，外防輸入、內防反彈壓力依然巨大；轉型升級任務艱巨，新興動能尚未形成規模，發展質量和效益有待提升；科技創新氛圍不濃、創新人才短缺，企業核心競爭力不強；民生領域還有短板，教育、衛生等優質資源供給不足；財政收支矛盾持續加大，干部解決問題的辦法不多，創新發展的思路還不夠開闊。針對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。

二、今后五年的發展要求

未來五年是建安區全面建設社會主義現代化的關鍵五年，科學謀劃建安區未來五年新發展，必須順應時代發展大勢，融入全國全省全市大局，立足建安自身實際。要看到，我們正處在蓄勢躍升的突破期。經過五年不懈奮斗，我們實現了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，如期全面建成小康社會，完成了由縣到區的華麗轉身，建安區發展的基礎更牢、支撐更強、布局更優、活力更足，具備了以重點突破帶動全局，實現更高質量、更高能級發展的一系列條件。也要看到，我們正處在調整轉型的攻堅期。作為許昌中心城區的重要組成部分，鄭許一體化、許昌北進東拓的主戰場、主陣地，我們的主要指標一直都處于全市第一方陣，很多工作也走在全市前列，但標兵漸行漸遠、追兵越來越近的競爭態勢愈加激烈。不進是退，進的慢了也是退。我們只有始終堅持解放思想不停步，拉高標桿不自滿，奮勇爭先不懈怠，在破解結構性矛盾上聚焦發力，加快發展方式轉變、新舊動能轉換，才能始終保持區域競爭優勢，在高質量發展中持續走在前列。更要看到，我們正處在戰略疊加的機遇期。構建新發展格局的戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展的政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展的歷史機遇在中原大地持續釋放疊加動能，省委明確提出實施優勢再造、數字化轉型等“十大戰略”，支持許昌建設城鄉融合共同富裕先行區，以鄭開同城化、鄭許一體化為支撐，打造鄭汴許核心板塊，這就使我們建安區的戰略地位更加凸顯，必將為我們的發展帶來廣闊的空間和更多的先機。特別是區一次黨代會為我們未來五年發展描繪了宏偉藍圖，吹響了實現經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質的集結號。我們堅信，有市委、市政府和區委的堅強領導，全區上下萬眾一心、奮力拼搏，建安區必將在新時代中原更加出彩的絢麗篇章中綻放更加璀璨的光芒。

今后五年，全區發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，按照市委提出的“解放思想、拉高標桿、奮勇爭先、更加出彩”的工作要求，大力實施“2236”區域發展計劃，在許昌高質量跨越式發展中持續走在前列、實現更加出彩，實現經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質，奮力譜寫社會主義現代化建安新篇章。

圍繞上述要求，工作中要做到八個“持續堅持”：一是持續堅持超前謀劃。既要登高望遠，圍繞國家、省市大局和戰略布局，靠前站位、找準定位，又腳踏實地，發揮區域發展比較優勢，搶抓機遇、提前作為，構建更多政策戰略的切入點、承接點、發力點，在發展中贏得主動和優勢。二是持續堅持產業為基。圍繞推動傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局，切實抓好企業服務、招商引資、產業培育等基礎工作，催生更多頭部企業，形成集聚集群效應，全力破解總量不大、結構不優的矛盾，切實提升縣域經濟高質量發展的核心競爭力。三是持續堅持項目為王。把項目作為經濟社會發展的主抓手，從項目切入、以項目帶動、用項目支撐，緊盯簽約、開工、投產三個關鍵環節，建立臺賬、掛圖作戰、對圖督查，切實提升項目的開工率、投產率、達效率，為高質量發展提供堅實支撐。四是持續堅持創新引領。走好創新驅動高質量發展“華山一條路”，引導廣大干部破除思想堅冰、思維慣性、路徑依賴，鼓勵廣大企業聚焦主業、迎難而上、勇于創新，切實掃除發展的障礙和藩籬，以思想大解放、創新強引擎塑造發展優勢、搶占發展先機。五是持續堅持城鄉融合發展。圍繞打基礎、強功能、提品質，搶抓城鄉融合共同富裕先行區戰略機遇，統籌推進百城提質和鄉村振興，大力實施片區綜合開發、支點鎮建設和中心村千萬建設行動，推動區域產業合理布局、功能不斷完善、服務更加優化，實現城鄉雙向發力、互促共進、融合發展。六是持續堅持為民惠民。全力踐行以人民為中心的發展思想，盡心竭力辦好群眾最關切的教育、醫療、養老育幼事業，千方百計辦實群眾的煩心事、揪心事，努力讓建安人日子越過越紅火，一年更比一年好。七是持續堅持守好底線。樹牢底線思維、憂患意識，從最壞處著想，從最好處著手，把困難和問題想得更充分一些，把細節和措施想得更縝密一些，統籌抓好疫情防控、安全生產、信訪穩定等工作，推動政治更安全、社會更安定、人民更安寧。八是持續堅持實干為要。堅持以結果論英雄、從過程找經驗、用實績來檢驗，干字當頭、實字托底，在企業場院解決問題，在矛盾一線化解糾紛，在項目現場攻堅克難，推動各項工作往實處走、往目標奔。

三、2022年重點工作

歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在接續奮斗中書寫。今年的經濟發展預期目標是：生產總值增長9%；一般公共預算收入增長8%以上；規模以上工業增加值增長9.5%以上；全社會固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長9%；進出口總值保持穩定；居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

實現今年目標，重點要做好以下7個方面的工作：

（一）持續錨定主攻方向，全力提升發展質效。圍繞制造強區建設，繼續把先進制造業作為主攻方向，加快產業擴鏈成群，不斷提升產業能級和核心競爭力。

做強先進制造業。大力實施換道領跑、優勢再造戰略，加快完善“222”現代產業體系。電子信息產業，圍繞鯤鵬計算供應鏈、光通信、電子電器智能模塊生產，支持黃河信產拉長鏈條、提升核心競爭力，推動育辰飛、哈德威等企業達產達效。加快電子信息產業園三期建設，積極對接武漢光谷及深圳、江蘇等地優質產業資源，深化與超聚變公司的合作，快速壯大產業規模，打造產業生態?！笆奈濉蹦?，力爭把電子信息產業培育成300億級產業集群。節能環保裝備產業，搶抓國家綠色低碳發展戰略機遇和許昌“無廢城市”試點建設機遇，加快推動三達膜公司膜絲量產和立鼎環保達產，再引進一批污水處理、垃圾處理、空氣及土壤治理等裝備制造類項目，形成產業集聚效應，打造更多的經濟支撐點。加快環保裝備產業園建設，確保二期上半年建成、具備項目入駐條件?！笆奈濉蹦?，力爭把節能環保裝備產業培育成百億級產業規模。發制品產業，加快發制品產業園規劃建設，提前做好熱能配套，吸引更多發制品企業回流入駐，做大做強產業規模，鞏固提升產業優勢，打造全球最大的發制品制造中心、展示中心和交易中心。汽車零部件產業，以汽車零部件智能制造生產基地為依托，全力推進遠東智能制造產業園三期、三佳萬向節總成等項目建設，重點引進半軸、后橋、輪轂生產項目以及新能源汽車的相關零部件生產企業，力爭“十四五”末，汽車零部件及裝備制造產業規模達到300億元以上。食品加工產業，發揮農業產業優勢，做大做強農產品精深加工，積極引進國內知名企業入駐，推動區域內豆制品企業提質發展，鼓勵支持世紀香、匠味邦等企業發展壯大，力爭“十四五”末，把食品加工產業培育成150億級規模。生物醫藥產業，加快完善園區各項基礎設施和功能配套，切實提升園區支撐力、承載力和吸引力。推進惠眾年產300噸抗菌類沙星醫藥、紅東方鏈條延伸等項目，吸引產業鏈上的關鍵環、中高端企業入駐，推動醫藥由中間體向成品藥、原料藥轉型。力爭“十四五”末，把生物醫藥產業培育成150億級規模。加快許繼許昌鐵礦恢復建設進度，解決遺留問題，盤活閑置資源，推動鐵礦涅槃重生，保障初級產品供應安全，打造新的經濟增長點和爆發點。

做優現代服務業。發揮區位、交通優勢，培育壯大平臺經濟、樞紐經濟，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。許昌出口加工貿易產業園，高標準、快節奏推進綜合保稅區申報、建設、招商、運營等各項工作，力爭上半年申報、盡早獲批。多式聯運物流港，堅持邊建設、邊招商，積極與山東港口陸海物流集團等大型物流企業合作，打造服務許昌、輻射豫西南的綜合物流樞紐基地。市場采購貿易方式試點，持續加強運營管理，積極申請設立海關查驗所，大力引入抖音、快手直播基地和極兔速遞等企業，豐富業態、賦能增量，力爭年度實現30億元的貿易額。檢驗檢測公共認證服務平臺示范區，搶抓17家省級檢測機構整合為檢測集團的機遇，加強與檢測集團合作，積極引進檢測機構，為全市乃至全國產業發展提供優質檢測服務。

打造高效能產業載體。圍繞“一縣一省級開發區”改革，加快開發區整合、擴區、調規、改制，全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，強化經濟發展主責主業，激活園區創新創造活力，加快打造高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎。6月底前全面完成開發區改革，支持開發區公司盡早具備投資建設、招商運營能力，以市場化運作推動產業高質量發展。發揮開發區在產業發展中的主陣地作用，加大標準化廠房建設力度，通過廠房等項目、園區招項目、政策引項目，讓企業快速入駐、迅速發展。

（二）持續抓實“三個一批”，加快蓄積發展勢能。堅持大抓項目、抓大項目，努力形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的梯次推進格局，為高質量發展蓄勢添能。

聚焦“簽約一批”，不斷擴大招商成果。大力實施招商引資行動計劃，招引億元以上項目100個以上，項目總投資達到300億元，全年實際利用外資增速達到6%以上，簽約項目落地率達到100%。圍繞重點產業鏈圖譜和招商路線圖，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，開展精準招商、產業鏈招商。精心準備、積極參與第二屆豫滬合作交流會、全球跨境電商大會等重大經貿活動，切實招引一批更具配套集聚力、產業帶動力、品牌影響力的大項目、好項目。用好招商引資獎懲機制，鼓勵域內頭部企業加強對外合作和產業鏈招商，實施“一對一”跟蹤服務，不斷擴大招商戰果和實效。

聚焦“開工一批”，全力做好項目要素保障。堅持“要素跟著項目走”，逐個項目梳理、逐個要件推進，做足、做細、做熟項目前期，確保開工項目投產率達到80%以上。緊盯上級政策動向、發債方向，精心包裝項目，最大限度爭取債券資金。充分發揮國有公司投融資功能，全年完成融資65.8億元以上。加大土地收儲出讓力度，分類分批出讓，努力形成“收儲一批、出讓一批”的良性循環。扎實做好土地報批工作，全力保障重大項目用地需求。圍繞“十四五”規劃出臺的一系列專項規劃，深入研究，深度謀劃，加強對接，爭取更多項目進入國家、省市盤子，最大限度獲得上級政策資金支持。

聚焦“投產一批”，傾力加快項目進度。大力實施“5122”投資促進計劃，加快推進137個重點項目，確保全年完成投資287.6億元，投產項目達效率達到100%。堅持把專班建在工地上，倒排工期、掛圖作戰，全程監督、精準調度，確保項目高效有序推進。切實樹立以項目建設成效論英雄的鮮明導向，用好“周調度、月點評、季考核”機制，真正讓能抓項目、善抓項目、抓好項目的單位和個人得榮譽、得實惠，讓“大抓項目、抓大項目”成為全區上下的行動自覺。

（三）持續堅持創新引領，全面塑造發展優勢。把創新擺在發展的邏輯起點、產業升級的核心位置，加快形成以創新為引領的經濟發展模式。

壯大一流創新主體。突出企業在科技創新中的主體地位，深入實施培育創新型企業三年行動計劃、科技型中小企業“春筍計劃”，全年新培育國家高新技術企業10家以上，科技型中小企業120家以上，國家專精特新“小巨人”企業2家以上。全面落實高新技術企業稅收優惠和獎補政策，加快推動創新要素向企業集聚，全區規模以上工業企業研發活動覆蓋率達到60%以上。

搭建一流創新平臺。圍繞產業鏈部署創新鏈，引導有條件的企業建設技術創新中心、重點實驗室等創新平臺，重點抓好華為（許昌）人工智能與智能制造中心建設，支持遠東、豫辰等企業申報國家和省級重大科技創新項目，加快形成黃河鯤鵬、傳動軸、發制品、環保裝備等領域專業聯盟，構建科技創新生態鏈。積極籌建智慧島，加快編制工作計劃，推進試點獲批建設，全力打造創新創造新品牌。

匯聚一流創新人才。大力實施人才強區戰略，深入推進“許昌英才計劃”，加大柔性用才、項目引才力度，加快引進一批帶技術、帶項目、帶資金的領軍型人才（團隊），為高質量發展提供人才支撐。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，加大職業教育培訓力度，為制造業高質量發展培育更多急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長，讓三百六十行行行人才輩出。全年培訓1.2萬人次，新增技能人才9000人。堅持事業引人、環境留人，為各類人才提供更優服務和保障，讓更多人才在建安大地盡顯身手，讓更多建安創造在“雙循環”中大放異彩。

（四）持續提升功能品質，強力推動城鄉融合。統籌推進百城提質和鄉村振興兩大工程，推動城鄉均衡發展、一體發展，實現互融互促、共富共美。

持續提升城市品質。扎實推進新元大道西延、許州路北延等道路建設，服務保障好許信高速、繞城高速、G311改線等重點項目，加快建設農大路客運樞紐站，不斷完善交通路網體系，推動大交通帶動大發展。老城區，大力實施城市更新行動，加快推進25個老舊小區改造，不斷提升群眾生活宜居度。新城區，加快完善教育醫療、供熱管網等設施，加大優質商業的配套，持續提升輻射力和帶動力。大力推進體育會展中心、北方周莊等片區綜合開發，穩步實施石寨、滹沱社區等棚改項目，推動城市產業、生態、功能更加完善。深入實施國土綠化提質行動，抓好校園綠化和果樹進村等工作，加快推進鄭許市域鐵路沿線綠化提升等重點工程，高質量完成1300畝國土綠化任務。聚焦提升城市韌性，重點抓好東張閘提升改造、城市積水點、地下管網等避險工程，建強城市“里子”。積極建設數字孿生城市，打造智能城市，讓廣大群眾享受更高品質的城市生活。

全面推進鄉村振興。堅決扛穩糧食安全政治責任，高質量完成高標準農田5100畝，確保糧食種植面積穩定在130萬畝，總產能穩定在60萬噸以上。支持世紀香等龍頭企業開展種業創新和良種繁育基地建設，積極做好省優質小麥產業集群現代農業示范區建設。依托國家糧食生產核心區優勢，積極創建國家農業現代化示范區。圍繞“三帶”布局，堅持村內建社區工廠、村外建現代農場，加大星級社區工廠和現代農場培育提升力度，為鄉村振興提供有力支撐。大力開展千萬建設行動，重點抓好10個鄉鎮污水處理廠、38個中心村污水處理站和79公里污水管網建設，加快補齊鄉村發展的基礎設施短板。大力推進南水北調東西部水廠建設，讓更多群眾喝上甘美的丹江水。扎實開展“清臟治亂拆違增綠”集中攻堅行動，加大全域規劃執法力度，深化“美麗小鎮”“四美鄉村”創建，讓廣大鄉村更加美麗宜人。堅持“扶上馬，送一程”，做好防返貧動態監測和幫扶工作，抓好36個脫貧項目建設，用好產業扶、就業幫、金融助，促進脫貧群眾持續穩定增收，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

持續改善生態環境。加快構建碳達峰“1+10+7”政策體系，推動重點排放企業參與全國碳排放交易，積極爭取低碳城市、園區、企業示范試點?？茖W精準實施季節性差異化管控措施，著力消除重污染天氣，加強大氣面源治理，加快實施冬季清潔取暖提質工程，推動PM10、PM2.5、優良天數“兩降一升”。深入實施“河長+”改革，常態化開展河湖“清四亂”，加快完善污水治理體系，確保飲用水、河流斷面水質穩定達標。強化土壤污染源頭管控，確保土壤環境持續向好。繼續做好水生態文章，圍繞“五水綜改”，重點實施農田水利綜合整治等水生態項目，繪就更加優美的水生態畫卷。

（五）持續聚力環境優化，不斷厚植發展沃土。堅持把優化環境作為戰略性、基礎性工程緊抓不放，以一流的環境實現近悅遠來。

大力優化營商環境?？v深推進“放管服效”改革，推動政務服務“好差評”和“證照分離”改革全覆蓋，全力創建全省優化營商環境示范城市。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”，讓信息多跑路，讓企業和群眾少跑腿。充分發揮“互聯網+監管”平臺作用，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，消除監管盲點，確保放出活力、放出公平、放出效率。

扎實開展“萬人助企”。廣大企業是建安區發展的柱石，廣大企業家是建安區發展的功臣，對于企業目前的困境，我們必須感同身受，切實解決企業遇到的問題。要以“萬人助企”活動為主線，持續強化惠企紓困，兌現減稅降費政策，提升金融服務質效，確保各項政策直接惠及市場主體，讓廣大企業挺得住、過難關、有奔頭。落實“八個深化”，重點圍繞工業企業、貿易業、服務業、建筑業、房地產業5大領域和創新主體、個體工商戶、企業上市培育3個方面，大力實施“八大工程”，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，加快形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展局面。全年新增“四上”企業120家。堅持穩地價、穩房價、穩預期，進一步明確支持房地產健康發展的政策措施，加大房地產市場的服務和支持力度，千方百計提振市場信心，促進房地產業平穩健康發展。

深化重點領域改革。抓好財稅體制改革，完善財稅激勵機制，培育壯大地方稅源。推進投融資體制機制改革，狠抓國有公司改革和績效評價，拓寬與社會資本的合作領域，推動國有公司做大做強、國有資產保值增值。積極探索鄉鎮綜合行政執法體制改革，抓好172個事項權限下放。深化教育綜合改革，推進校長職級制、中小學教師“縣管校聘”、集團化辦學取得突破，積極構建高質量教育體系。統籌推進醫藥衛生、農業農村、價格、電力等領域改革，切實把改革釋放的紅利轉化為促進發展的動力。

（六）持續堅持民生為本，積極增進民生福祉。繼續把讓群眾過上好日子作為工作的出發點和落腳點，切實把人民至上理念落實到千家萬戶。

扎實辦好民生實事。著力解決事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”，高標準推進14項重點民生實事，讓建安人生活得更有品質、更加幸福。打好教育高質量發展新三年攻堅收官戰，加快區一高、區二高和7所農村寄宿制小學等重點項目建設，促進教育優質均衡發展。大力發展公辦和普惠性幼兒園，進一步提高公辦園在園幼兒占比，確保年底前達到25%，“十四五”末達到55%。健全公共衛生和疾病預防控制體系，以區人民醫院、區域性中心醫院、公有產權標準化村衛生室等項目建設為抓手，深入推進緊密型醫共體建設，加快提升全區醫療衛生保障能力。加緊“四院一中心”、昌盛社區和新元社區日間照料中心建設，支持社會化養老機構發展，不斷滿足群眾多元化養老需求。

加強就業和社會保障。重點解決好高校畢業生等青年就業問題，抓好農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業，動態消除“零就業”家庭。全年新增城鎮就業8800人，農村勞動力轉移就業3900人。進一步健全社會救助保障體系，不斷提高救助水平。

加快文旅文創融合發展。大力推廣文化合作社，提高新時代文明實踐中心的使用率和活動內涵，鞏固拓展國家公共文化服務體系示范區建設成果，不斷豐富群眾精神文化生活。積極抓好漢魏許都故城、華佗祠綜合開發等項目，精心打造東部三國文化、西部紅色文化、南部孝善養生文化和北部北海風景文化等4條精品旅游線路，扎實開展鄉村游系列活動，打造集三國文化、探源文化、紅色文化于一體的文化高地。

（七）持續樹牢底線思維，全力守護大局穩定。繼續把高水平安全作為高質量發展的前提和基礎，著力防范化解風險隱患，全力打造安全發展示范城市。

毫不松勁抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落細落實常態化疫情防控各項措施，建立健全平戰即轉工作機制，持續提升基礎能力，不斷鞏固疫情防控成果，以一域之穩為大局之穩盡責任、作貢獻。

堅持不懈抓好安全生產。推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，壓細壓實安全生產責任，深化道路運輸、煤礦、消防、城鎮燃氣、建筑工地等十大領域系統治理，提升全區本質安全水平，為廣大群眾筑起安全屏障、撐起生命綠蔭。

全力以赴維護大局穩定。突出抓好企業債務風險化解，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，嚴格管控政府債務風險，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。深入開展矛盾糾紛大排查、大化解，盯住關鍵人、防住關鍵時、控住關鍵事，最大限度把風險隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。

同時，加強國防和民兵預備役建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用，做好民族、宗教、僑務、慈善事業，加強人事、統計、審計、檔案、史志等工作。

今年，疫情仍是最大不確定性因素，發展任務艱巨繁重，對政府工作提出了更高要求，需要我們以超常規的狀態、超常規的措施、超常規的作風不折不扣抓執行，攻堅克難抓落實，確保各項工作取得實實在在的效果。要不斷淬煉政治力。始終以黨的政治建設統領政府各項工作，牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動中央、省市和區委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。要切實增強法治力。弘揚憲法精神、維護憲法權威，依法履行職責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開，主動接受社會和輿論監督，讓權力運行更加陽光透明。要全面鍛造擔當力。堅持問題導向、目標導向、結果導向，發揚實干精神，倡樹“高效率、快節奏、勇擔當、抓落實”作風，做到說了算、定了干，確保干一件、成一件，努力把大事辦好、急事辦妥、難事辦成。要持續提升廉潔力?？v深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強化對財政資金、國有企業、公共資源交易等重點領域監管，嚴肅整治損害群眾利益問題，真正以干部清正、政府清廉、政治清明匯聚建安區高質量跨越式發展的磅礴力量。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結和帶領全區廣大干部群眾，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、真抓實干，在新起點上書寫更加出彩的篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！