各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議， 并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一 、2022 年工作回顧

2022 年是極不平凡的一年，特別是面對跌宕反復的疫情 沖擊和嚴峻的經濟下行壓力，在市委、市政府和區委堅強領 導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞迎接 和貫徹黨的二十大這條主線，認真落實“疫情要防住、經濟要 穩住、發展要安全”的重大要求，迎難而上、砥礪前行，保持 了經濟社會穩步發展的良好態勢。全年實現地區生產總值254億元，總量居全市第5位；完成一般公共預算收入14 . 8 億元，總量居全市第3位；規模以上工業增加值實現7.7 億 元，同 比增長1.3%；固定資產投資實現146億元，同比增長 10 .5%，高于全省3.8個百分點，其中，工業固定資產投資實 現 66億元，同比增長57 .7%，高于全市27 .7個百分點；社 會消費品零售總額90億元，增速高于全省1.2 個百分點。先 后獲得全國科普示范區等國家級榮譽35 項、河南省義務教育 基本均衡發展先進單位等省級榮譽68 項、年度考核優勝單位

和集體三等功等市級榮譽18 項。我區的工作成績和經驗做法 得到市委主要領導批示肯定并在全市通報表揚。

一年來，我們主要做了以下工作：

( 一 ) 抓項目、強產業 ，發展支撐更加堅實。全年納入 全生命周期項目439個，完成投資214 .3億元， 占年度投資計劃的104 . 1%。6 個省重點項目完成投資45 .2 億元，占年度 投資計劃的 215%；20個市重點項目完成投資127 .5億元， 占年度投資計劃的207 . 1%，均大幅超額完成任務。全年引進 內資39 .9 億元，超額完成市定目標。簽約項目134 個，總投 資289億元，其中，投資10億元以上項目6 個，5— 10 億元 項 目12個，主導產業項目占比88%。新入庫“四上”企業56 家，同 比增長47 .4%，完成市定目標的143 .6%。智能裝備制 造和光電信息兩大產業快速壯大，規上工業企業新增7 家、 總數 30家，主導產業增加值占規上工業增加值比重91 .5%。

現代服務業多線發展，星級樓宇8座，稅收超千萬樓宇9 座， 4 座樓宇入選省級中介服務園區( 樓宇 ) 重點和培育名單 ， 數量居全省各縣 ( 市 、 區 ) 第 1位，互聯網大廈成為全省5 座重點樓宇之一；金融和類金融機構103家， 占全市總量的 82%，居全市第1位；“一帶兩圈十街”規劃逐步落實，西大 街特色餐飲美食街等6 個街區相繼開街運營，第三產業 GDP

占比81 . 1%。

( 二 ) 抓創新、鑄引擎 ， 內生動力更加強勁。 組織各類 科技成果交流、校企需求對接活動50 余場，全區重點企業均 與高校院所建立產學研合作關系；同高校簽訂科技成果轉化 合同58項，完成省級科技成果登記42 項，技術合同交易額 突破6 億元。在全市率先實現規上工業企業研發活動全覆蓋， 新增省級以上創新平臺和新型研發機構5家、總數超過50 家，成功認定市級工程技術研究中心15 個，首批市產業研究 院 2 個，百合光電獲批全市唯一一家中原學者工作站，海爾 海創匯獲評全市唯一一家省級孵化器；新增國家高新技術企 業 16家、科技型中小企業40 家，新增國家專精特新“小巨人” 企業3 家、省“專精特新”中小企業15家，認定率居全市第1 位。承辦2022年火炬科技成果直通車( 新鄉站 ) ，是全國首 場現代農業專場，征集農業領域科研成果450 余項，成功簽 約項目80 個。省級“智慧島”順利獲批，前期落位國家高新技 術企業35家，營收超億元骨干企業9 家；積極引進各類高端

人才團隊賦能產業發展，與王華明、趙振業、李賀軍、郭孔 輝 、戴尅戎、周濟等院士團隊深度合作，全區已進站院士9 人、博士27 人。

( 三 ) 抓改革、提效率 ， 營商環境更加優化。 深化“放 管服效”改革，大力推進“互聯網+政務服務” ，“馬上辦理、馬 路辦公”工作機制全市推廣，智慧政務服務大廳和5G 智慧城 市運營指揮中心相繼掛牌，“一件事一次辦”等創新舉措廣受 好評，即辦件率85%以上。扎實開展助企紓困，深入推進“萬 人助萬企”活動，42個區級問題全部破解；全面落實減稅降 費政策，為企業減免各類稅費11.7 億元；強化土地要素保障， 較好完成省定“三區三線”劃定工作。全力提升企業“三感三 度”，強力開展“春雷行動” ，在全省全域營商環境評價中居 54個市轄區第3位，信用環境建設、企業權益保護、開辦企 業3項指標分列第1名、第5名、第8 名，被省委、省政府 評為“營商環境建設先進市轄區”；全區市場主體增至5 萬戶。

( 四 ) 抓建設、促融合 ，城市功能更加完善。 大力推進 城市更新和基礎設施建設項目，征收拆遷102 萬平方米，開 工 140萬平方米，投資98億元；完成老舊小區改造項目25 個 ，惠及群眾3500余戶；新建商品房累計投放8000 套、104 萬平方米，占全市中心城區新建商品房投放面積的65%。先 后完成豐華街、榮校東路等11 條“斷頭路”征遷清表和建設保 障工作，受到市委、市政府表揚。20 項拆墻透綠工程全部完工，超額完成第一期市定任務；對金穗大道、新中大道、平 原路等道路沿線25 處重要區域進行亮化提升，獲評“全市夜 景亮化工作先進單位”。石榴園大街等9 條背街小巷改造提升 工程全部完成，關堤西橋提前120天建成通車，窨井蓋專項 整治提前超額完成全年目標任務，受到省住建廳通報表揚。 農村人居環境持續改善，完成劉景屯、關屯等14 個村污水處 理系統改造提升，西閆屯、宋屯等12 個村道路改造提升，小 店鎮殷莊村獲評市級“森林鄉村”，我區榮獲“全國自然資源節 約集約示范區”“國家級節水型社會建設達標縣( 區 ) ”稱號。

( 五 ) 抓民生、增福祉 ，群眾生活更加幸福。積極應對 疫情沖擊，嚴格落實國家各項應急防控工作要求，加強重點 人群、重點場所管理和預防接種工作，全力保障人民生命安 全和身體健康。著力穩就業，新增城鎮就業9200余人，總數 居全市第1位；落實“人人持證，技能河南”各項要求，新培 養技能人才1.25萬人，高技能人才7230人，大幅超額完成 任務。社會保障和救助力度進一步加強，城鄉最低生活保障 標準、城鄉特困人員基本生活標準顯著提升。密切關注農村 低收入群體，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工 作成效顯著。實行環?！?77”和“三治三化”工作機制，PM2 .5、 PM10年累計濃度和優良天數三項考核因子均完成市定目 標，轄區空氣質量綜合排名位居全市前列?；竟残l生服 務能力不斷提升，家庭醫生簽約服務覆蓋面持續擴大；深入開展食品藥品安全治理，群眾餐飲用藥安全更有保障；全省 托育服務經驗交流現場會在我區召開，托幼機構備案數量居 全市第1位；居家社區養老服務體系建設提前完成，6 處綜 合養老服務設施和40 處社區養老服務場所全部投入使用，隆 祥華恩城居家養老服務中心獲評全省首批“四星養老機構” ， 我區獲評省級“醫養結合先進單位”；加快優質教育資源均衡 化進程，新區小學東校區、創新路小學建成并投入使用，職 教中心等項目穩步推進； 閆屯社區幼兒園建成并投入使用， 全區幼兒園總數達到68所，學前教育普惠率超過80%；我 區成為河南省首批“五育”并舉實驗區，是全市唯一入選單位。 基層治理能力顯著增強，“e 崗通”注冊人數22 萬，累計完成 服務群眾事項73 萬件；社會治理綜合服務中心掛牌運營，法 院、司法、信訪、勞動監察等部門進駐辦公，共建綜合調處 化解平臺；推動警務、政務、社務“三務”融合，統一歸屬“全 科網格”管理，實現人在“格”中走、事在“格”中辦、難在“格” 中解、情在“網”中結，矛盾隱患化解在萌芽，瑣事不出格， 小事不出村( 社區 ) ，公眾安全感和常態化掃黑除惡工作成 效滿意度均居全市第1位；持續推進“一有七中心”規范化社 區建設，37 家社區全部完成創建任務；洪門鎮誠城社區被民 政部表彰為“全國先進基層群眾性自治組織”，東街街道大東 街社區、渠東街道憶星社區被評為省級“五星”社區，我區獲 評全省“民政工作先進縣( 區 ) ”，是全市唯一入選單位。扎實開展防災減災救災工作，建立各級應急隊伍92 支；完成災 后恢復重建項目249個，總投資2.6 億元，在全市率先實現 開工率、竣工率兩個100%。安全生產、信訪穩定、平安建設等工作均取得較好成績，社會大局保持和諧穩定，群眾獲 得感、幸福感、安全感持續增強。

一年來，我們深入推進國防教育，提高動員能力，加強 基干民兵隊伍建設，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。 持續深化民族團結，提升宗教工作水平。僑務、統計、史志、 機關事務管理等各項工作取得新成績。

一年來，我們深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，扛穩抓 牢“兩個責任”，始終堅持把紀律規矩挺在前面，扎實開展“能 力作風建設年”和“作風紀律大整頓”活動，全面加強黨風廉政 建設，持之以恒糾正“四風”，持續深化“以案促改”；全面推 進依法行政， 自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會 輿論監督，強化審計監督，認真辦理人大代表建議和政協委 員提案；深入落實“13710”工作法，創新推行“馬上辦理、馬 路辦公”工作機制，有力提升政府的決策能力、執行能力和服 務能力。

一年來，我們積極應對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重 的改革發展任務，堅持“樹標桿、定標準、創標志、當標兵”， 全年各項目標任務圓滿完成，經濟社會發展取得了一系列令 人振奮的成績，得到了上級黨委政府和廣大人民群眾的肯定。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的 取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央為我們掌舵領 航、把脈定向，是市委、市政府和區委科學決策、堅強領導 的結果，是區人大、區政協加強監督、鼎力支持的結果，是 全區干部群眾勤勞付出、共克時艱的結果。在此，我代表紅 旗區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向奮斗在各行 各業的廣大干部群眾，向所有關心、支持紅旗區發展的同志 們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在 問題和不足：經濟恢復向好的基礎不夠堅實，部分行業生產 經營還面臨較大困難；項目儲備還不充足，主導產業集聚程 度還不高；新舊動能轉換不夠順暢，產教學研合作還需深化； 一些風險領域隱患依然存在，應急管理和防災減災救災能力 還需提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解 決，決不辜負全區人民的期望！

二 、2023 年工作總體要求和主要目標

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主 義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時 刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告著眼千秋偉 業、前瞻世紀中葉，提出了一系列極具開創性的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，擘畫了以中國式現代化全 面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為我們推動經濟社會 發展提供了行動綱領。我們必須把黨的二十大精神作為重要 引領，堅持理論與實踐相結合，按照中央全面學習、全面把 握、全面落實的要求，在深入學習領會黨的二十大精神內涵 的基礎上開展具體工作；要深刻把握中國式現代化的內涵和 本質，堅持近期任務與遠景目標相結合，既要著眼2023 年發 展任務定方案、定措施、定機制，又要兼顧未來五年、乃至 十五年的發展目標，做好政策和規劃的延展，努力在新征程 上找準新坐標、擔當新使命、展現新作為。

圍繞學習貫徹落實黨的二十大精神各項要求，結合中央 各項決策和省、市、區相關安排部署，立足做好開局之年重 點工作的目標，2023 年政府工作的總體要求是：以習近平新 時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及 中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重 要講話重要指示，落實省委、市委、區委全會暨經濟工作會 議部署 ，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹 新發展理念，服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和 經濟社會發展，更好統籌發展和安全，錨定“兩個確?！?、落 實“十大戰略” ，緊盯“兩大跨越” 、突出“產業興市” 、推進“十大工程” ，聚焦光電信息 、智能制造 、現代服務主導 產業，實施智慧島、創新島、金融島“三島”同構 ，加快推進大運河、大學城、新東區“三片區”建設 ，推動經濟社會 實現高質量發展，全面建設“幸福紅旗”“首善之區” ，努

力在現代化新鄉新征程中走在前、干在先、起高峰、當標兵！

主要預期 目標是：GDP 增長8.5%以上，人均GDP 、全 員勞動生產率、人均可支配收入與經濟增長協調同步；研發 經費投入增長20%以上；規模以上工業增加值增長10%以上， 固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10% 以上，一般公共預算收入增長8%以上，其他各項經濟指標 均高于全市平均水平。

實現上述發展目標必須堅持穩中求進。 “穩”的重點要放 在穩住經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動， 確保金融行業不出現區域性系統性風險；“進”的重點要放在 調整產業結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和 創新驅動發展取得新成效。必須注重供需銜接。 堅決落實中 央“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合 起來”的要求，統籌謀劃擴大內需和優化供給，緊盯市場走向， 搶占價值鏈高端和消費高地，努力實現供需有機結合、 良性 循環。必須增強系統觀念。 深刻領會中央“六個更好統籌”重 大要求，準確把握近期與遠景、局部與整體、重點與全面的 邏輯關系，突出產業為基、項目為王，全力推進“三島”同構、 “三區”同建，加大產業結構調整力度，在多線并進、統籌兼 顧中實現全域高質量發展。必須樹立極限思維。 把風險防范 化解作為一切工作的前置條件，堅決守牢安全生產底線，積極防范和化解經濟領域風險，全面提升防災減災救災能力， 始終保持社會大局和諧穩定，為經濟社會發展提供安全屏障。

三 、2023 年重點工作任務

2023 年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫 徹落實省十一次黨代會、市十二次黨代會和區十四次黨代會 的關鍵之年，更是實施“十四五”規劃的攻堅之年，實現2023 年經濟社會發展目標，要重點做好以下七個方面工作：

( 一 ) 堅持項 目為王 ，積極擴大有效投資。 要把項目建 設作為高質量發展的最根本支撐，充分發揮全生命周期平臺 作用，緊盯“三個一批”和省市重點項目，推進總投資1373 億元的181個項目，完成投資227 .4 億元。要實施“四大工程”。 一是實施區域改造提升工程，主要推動投資150 億元的大運 河國家文化公園( 紅旗區段 ) 項 目、投資 120 億元的新東片 區城市開發項目、投資120 億元的大學城片區城市更新項目， 一體推進總投資908億元的47個城市更新項目和總投資34 億元的19 個市政基礎設施項目，增強城市承載能力和發展潛 力。二是實施主導產業提質工程，聚焦光電信息、智能制造 和現代服務業發展需求，加強專業園區建設，推進總投資 286 .3億元的65個先進制造業項目、總投資89 .3億元的32 個現代服務業項目。三是實施“三島”同構工程，以新鄉“智慧島”建設為核心，同步推進“金融島”和“創新島”建設，重點推 動 58前行科創園等23 個科創項目，力爭“金融會客廳”6 月 份投入使用，確保市工商銀行、恒豐銀行、浙商銀行年內落 位。四是實施新經濟倍增工程，突出平臺經濟、數字經濟和“雙 碳”經濟三個主要支點，加快電子商務、跨境貿易、信息技術、 數據結算、新型能源、節能減排等方面的企業培育和項目引 建，推進中科睿芯信息高鐵、360數字安全產業園等18 個數 字產業項目，亞太飛鴻、杭州春客等11 個平臺經濟項目，以 及總投資6億元的3個重點能源項目。要加強招商引資。 持 續跟蹤總投資600億元的108個重大招商項目，特別是3 個 30億元以上項目和18個10億元以上項目。要繼續深化 “16441”招商模式，加大項目儲備力度，在圍繞主導產業謀項 目的同時，圍繞優勢龍頭企業再謀劃一批技術改造和產能擴 充項目；圍繞高校院所優勢再謀劃一批研發平臺、中試基地 和產業研究院項目，確保引進市外內資45 億元以上，吸收外 資資本金600萬美元以上。要爭取更多政策紅利。 系統梳理 政策導向，圍繞財政貼息、中長期貸款、政府專項債券等支 持的11大領域46 個具體投向，有針對性的加強項目謀劃包 裝。完成總投資68 .8億元的17個項目專項債券申報；推動 智能教育裝備產業園、中德產業園等6個省重點項目，完成 年度投資25 .8 億元；市人才公寓、先進材料服役可靠性評價 中心等24個市重點項目，完成年度投資68 .8 億元。

( 二 ) 突出主導方向 ，推動產業提質增效。 圍繞現代服 務業、智能裝備制造、光電信息三大主導產業，開展重大項 目專項服務督導活動，加強主導產業經濟發展支柱地位。大 力發展先進制造業。推動3D 打印產業園、5G 全自動智能化 檢測檢驗中心等續建項目建設，確保新東先進裝配制造產業 園、德熙生物研發生產基地等計劃新開工項目按時開工；積 極促成奔騰智能制造產業園、專業智能售貨機生產基地等謀 劃項目簽約落位。加大電子新材料產業園、智能傳感器產業 園建設發展力度，重點培育以智能傳感器、芯片制造、新材 料制造為特色的專業園區，打造豫北智能傳感器產業中心。 支持萬新電氣、芯睿電子等骨干企業做大做強，積極引進細 分領域冠軍企業，引導日升數控、一工鉆業等深入實施生產 換線、機器換人、設備換芯，以科技賦能實現產業鏈向中高 端延伸。持續壯大現代服務業。 堅持順應新趨勢、服務新智 造、 滿足新消費。保持樓宇經濟良好態勢，打造互聯網+ 、 中介咨詢、電子商務、金融保險等特色專業樓宇，力爭將3 座省級培育樓宇納入省級重點樓宇名單，確保實現重點培育

商務樓宇入駐企業突破1500家，屬地注冊率提高至90%以上，主要業態集聚度達到80%以上。以“炫在紅旗”為載體， 策劃家裝節等各類促消費活動，大力發展會展經濟、賽事經 濟；推進夜經濟繁榮發展，確?！耙粠扇κ帧比媛涞剡\ 營，有效刺激消費。積極發展新經濟產業。 擴大平臺經濟規模，強化平臺企業培育、應用場景牽引、技術創新驅動，打 造活躍規范的平臺經濟生態；支持魯匠網、海華醫藥等發展 成為行業領先的平臺企業，推進TP 呼叫中心、云心科技園 等項目建設，確保云天產業園、新東生物醫藥冷鏈物流產業 園等項目盡快落位，實現綜合性服務平臺集群集聚。深化數 字經濟發展，突出引領賦能作用，大力促進數字經濟和實體 經濟深度融合，推動新東數字經濟產業園、中威電子總部基 地、頤高數字經濟綜合體等項目盡快落位；大力實施中小企 業數字化賦能行動，加快工業互聯網和物聯網平臺建設，支 持更多企業上云； 以智慧城市建設為抓手，一體推進數字政 府和數字社會建設，加強城市場景數字應用，提高公共服務 資源數字化供給和網絡化服務水平，更好實現數據歸集開放 共享、城市運行“一網統管”。立足綠色轉型發展，布局“雙碳” 經濟建設，調整能源結構、淘汰落后產能，推動年產2000MWh 智能儲能裝備制造、伏泰無廢園區等項目簽約落位。

( 三 ) 優化創新生態 ，加快動能轉化步伐。 聚焦創建全 國“雙創”示范區目標，搶抓新鄉國家創新型城市建設機遇， 發揮駐區高校多、人才資源豐富、創新要素集聚的優勢，著 力構建“高校即實驗室、城市即孵化器、企業即創新場”的創 新發展格局。實施科技企業擴量倍增計劃。 加強琢磨科技、 開元新科、德熙生物、云天起重等重點企業培育，力爭新增 國家高新技術企業30家、國家科技型中小企業40 家。加大創新平臺培育力度。完善MEMS 中試基地、新東光電信息技 術公共服務、新材料公共技術服務三大平臺功能，支持海爾 海創匯創建國家級孵化器，嘟嘟網游創建省級眾創空間，亞 信眾創等創建市級創新平臺，確保全年新增省級研發平臺10 個、市級研發平臺20 個，力爭創建省級眾創空間、星創天地 等“雙創”載體15 家。深化產教學研融合。積極開展政校企“三 走進”活動，依托科技大市場，謀劃舉辦各類科技成果交流、 校企需求對接活動50 場以上，力爭與高校院所達成各類產學 研合作100項以上，全年技術合同登記成交額完成10 億元。 拓寬人才引進渠道。 支持重點企業與高校之間建立柔性人才 引進機制，通過建立院士工作站、中原學者工作站、博士后 工作站等，推動用人單位打造“人才飛地”；實施PI 制度，鼓 勵企業培育中原創新創業領軍人才，支持中青年科技人才申 請重大科技專項、承擔重點科創項目。

( 四 ) 圍繞產城融合 ，全力推動東區發展。 以先進制造 業開發區為核心載體，以產城融合為路徑，全力推動東部區 域建設。確保開發區今年主要經濟指標高于全區平均增速5 個百分點以上，力爭進入全省開發區第一方陣。堅持抓創新 強 島核。 聚焦“智慧島”建設，健全“1+3”組織架構，構建 “1239N”發展布局，打造具有紅旗特色的“四級孵化”培育模式 和“九鏈聯動”運營模型。確保集聚科創企業100 家，組織雙 創企業活動20場以上，引進合作雙創機構、專業服務機構30 家以上，逐步構建“創業苗圃— 眾創空間— 孵化器— 加速 器— 創新工場”的科技創業孵化生態鏈條。堅持促投資引項 目。依托重點企業實施產業鏈招商，推動電子封測基地、光 學元器件生產基地等項目建設，構筑光電信息產業協同發展 格局；盤活涉及中山神農、威蘭紡織等8 塊低效用地，增強 投資活力。堅持優環境助發展。 完善代辦涉民、涉企等785 項行政審批事項，實現區級職能當天辦、市級職能全代辦； 加快完善基礎設施，確保東業路、軍民融合產業園北規劃支 路年內竣工通車，積極推動東卓路、新正街明確修建方案， 力爭將新睿街、東越路等7 條道路列入全市道路修建計劃； 確保熱力管網項目、污水處理廠項目上半年開工，綠化景觀 提升工程上半年完工；著手推動趙樓村拆遷改造項目，一體 推進堤灣、前馬屯、后馬屯三個村征收拆遷，提升土地要素 保障能力，更好夯實東區發展基礎。堅持解難題增活力。推 動新東投資公司收購863產業園、天光二期廠房等重資產， 提升公司競爭力；做好債務、債權管理，著手解決棚戶區改 造等癥結問題；加快智慧島大廈、數字經濟產業園等專項債 項目落地；加強與嵩山資本、省農開(中原聯創) 、 國控基金等合伙人合作，注冊成立規模1 億元的子基金。

( 五 ) 實施城市更新 ，促進全域蝶變提升。 堅持老城區 提質改造換新顏、新城區產城融合促發展，以全國文明城市 創建為統領，加快實施城市更新行動，強力推進城市建設項目，確保完成征收拆遷100萬平方米、新建100 萬平方米目 標任務。加快實施大運河國家文化公園項目。確定項目詳細 規劃設計方案，積極推進藍鉆國際和東關村安置項目，加快 實施普利海港區域更新，扎實開展文廟歷史文化街區域文物 保護和項目建設工作，打造集歷史、人文、生態、宜居、旅 游、商業為一體的大運河歷史文化街區。加快實施大學城片 區改造更新項目。圍繞洪門、喬謝、鴻翔三個區域綜合開發， 做好各項前期工作，全面啟動征收拆遷和補償安置，統籌實 施鋼材市場、建材市場、農貿市場搬遷，謀劃產業社區、城 市教育綜合組團、城市康養綜合組團、大學城高新科創組團 等項目。加快推動棚改項目。力爭上半年實現張莊、馬小營、 印染廠、公村四個項目征收拆遷任務清零，同步做好城南莊 小學、市標準件廠、孟營一村等區域改造項目各項準備工作； 新開工11個老舊小區改造項目，力爭6 月底完成改造任務。 加快推進全域基礎設施建設。 實施幸福巷、電廠路等4 條背 街小巷提升改造工程，完成豐華街、馬村等3 處游園建設工 作，開展污雨水管網疏通改造、窨井治理提升，扎實推進4 項園林綠化工程和12 項景觀亮化工程。

( 六 ) 堅持深化改革 ，全面優化營商環境。 要把企業和 群眾的事當成自己的事，著力鞏固“親”“清”政商關系，既要 把準紅線、守牢底線，又要主動對接、靠前服務。要進一步 深化“放管服效”改革。嚴格落實留抵退稅政策，持續深入推進“萬人助萬企”活動；加快“互聯網+政務服務”改革，推廣“馬 上辦理、馬路辦公”工作機制，充分發揮5G 智慧城市運營指 揮中心和政務服務中心作用，做好12345熱線工作；按照系 統性重塑行政審批制度的要求，優化拓展“一件事一次辦” 、 切實做好“有訴即辦” 、全域推廣“交房即交證”、落實優惠政 策“免申即享”和審批事項“免證可辦”，重點在信用環境、法 治環境、政務服務等領域創新舉措，打造一批營商環境改革 先進試點。要進一步提升要素保障能力。發揮金融高地優勢， 拓展銀企對接場景，解決企業融資難問題；健全產業基金、 項 目基金功能，規范基金管理和使用，撬動更多社會資本參 與 區域建設，增強資金保障力度。用好“三區三線”劃定成果， 深化“標準地＋承諾制”改革，盤活存量用地、收儲工業用地， 增強土地保障力度。以更優發展環境促進市場提質量、擴增 量，確保新增“四上”企業50家，市場主體增至5.5 萬戶。

( 七 ) 增進民生福祉 ，提高人民生活品質。促進高質量 充分就業。 積極落實就業創業各項政策，多頻次舉辦線上線 下招聘會，廣泛尋求破除創業瓶頸的辦法，確保新增城鎮就 業 8500人，城鎮失業人員再就業2500人，失業率控制在4.5% 以內；持續推進高質量“人人持證技能河南”建設工作，新培 養技能人才4000人，高技能人才2000 人。做好兜底性社會 保障。 堅持“全覆蓋、保民生”工作方針，持續推進全民參保 計劃精準擴面，嚴格落實《社會保險基金行政監督辦法》，做好社?；鸢踩L險防控。健全智慧養老服務體系。推動 社區養老服務設施、街道綜合養老服務中心、老年“幸福餐廳” 規范化管理，完善“積分+智慧”服務模式，積極推進新中康醫 養項目，加快完成紅旗區老年養護院建設項目前期工作，力 爭年內開工。推動優質教育資源均衡化。保障義務教育和學 前教育階段學位供給，不斷擴充城鄉教育資源，確保河師大 附中紅旗學校、東敬路小學、四季城幼兒園、鉑悅府幼兒園 等新建項目和平原小學改擴建項目年內開工；深化體制改革， 以多元化辦學、集團化辦學、教育信息化建設為抓手，充分 發揮優質教育資源的引領和輻射作用，推動城鄉教育一體化 發展，確保2025 年成功創建國家義務教育優質均衡區。深入 實施文化惠民工程。 加快落實“書香新鄉”建設各項要求，提 升 6 個“馨香書坊”品質，確保77 個基層綜合文化服務中心全 部通過達標驗收。完善公共衛生服務體系。加強重大疾病防 控等專業公共衛生服務網絡建設，加快構建疫情防控新模式， 做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，健全公共衛生服務 中心基礎設施功能，提高重大突發公共衛生事件應急處置能 力。積極探索食品藥品安全監管新方法、新模式，提高安全 治理能力，確保順利通過省級食品安全區復審驗收。加大環 保攻堅力度。 系統實施藍天、碧水、凈土保衛戰，持續做好 “七抓”工作，鞏固城市揚塵精細化管控成果，嚴格落實河長 制相關要求，實行“一事一辦”問題整改機制，確保完成全年目標任務。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。 圍繞一 二三產融合，發展現代都市農業，加緊擴大千畝田園綜合體 規模；開展美麗鄉村建設，提升農村人居環境整治成效，積 極創建文明村鎮、森林鄉村；完善農村基礎設施建設，加大 農村道路改擴建力度，力爭“三通一入地”工作年內大頭落地。 堅持“早發現、早干預、早幫扶”，精準運用醫療保障、教育 幫扶、住房安全等各項幫扶政策，增強就業、金融和產業幫 扶力度，確保監測對象“三保障”及飲水安全，牢牢守住不發 生規模性返貧致貧底線。強化應急處置能力。建立完善基層 應急管理“一辦一隊一庫一平臺” 、村級“一站兩員”機制，加 強微型消防站建設，提升撲救初期火災和應急救援能力，深 化本質安全能力建設和防災減災救災體系建設，提高數字化 動態風險管控水平，全力保障群眾生命健康和財產安全。提 高基層治理水平。深化風險危機管控、“三零”創建和“大調解” 三大機制，完善社會治理綜合服務中心功能，積極推進社會 數字化，持續開展智慧社區建設，鞏固提升“黨建+大數據+ 全科網格”建設成果，爭創省級信訪工作示范區、平安建設先 進區、“三零”創建樣板區。

各位代表！ 奮進新征程、建功新時代，對政府的能力建 設提出了新的更高的要求。我們將以自我革命的精神和刀刃 向 內的決心，努力建設人民滿意的政府。一是加強政治建設。 深刻把握“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，著力提高政治“三力”， 以持續深化黨員“亮作樹”、干部“聯包助”活動為抓 手，按照“全員、全域、全程、全面”的要求，提升政府機關 各級黨組織建設水平，強化黨員干部政治素養，確保黨中央、 國務院和省委、省政府，市委、市政府及區委各項決策部署 落實到政府工作各領域和全過程。二是加強法治建設。 深入 踐行習近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工 作。嚴格落實民主集中制，著力提升行政決策法治化水平。 堅持依法行政，公正文明執法，確保政府工作始終在法治軌 道上平穩前行。堅持政務公開， 自覺接受人大和政協監督， 主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。三是加強 作風建設。 聚焦強化干部隊伍擔當作為精神和主動服務意 識，嚴格落實“13710”和“馬上辦理、馬路辦公”工作機制，堅 決克服形式主義、官僚主義問題，以抓鐵有痕、踏石留印的 韌勁創造性開展工作。四是加強能力建設。按照“四標”要求， 加快推動政府職能實現“四個轉變”，增強大局意識、轉變思 想認識、建立服務共識，推動全體政府工作人員在提高搶抓 機遇能力、狠抓落實能力、攻堅克難能力和創新施為能力上 下功夫，努力在勤學苦干、多思善悟中成為推動工作的行家 里手。五是加強廉政建設。 始終把紀律規矩挺在前，堅決壓 緊壓實黨風廉政建設責任，持之以恒糾治“四風”問題，嚴格 落實中央八項規定及實施細則精神。加大對經濟社會發展進 程中風險點的排查和整治，堅決打擊基層微腐敗、堅決打擊項 目建設領域腐敗行為，切實做到廉潔從政、廉潔用權。

各位代表！奮斗永無止境，實干鑄就輝煌。讓我們更加 緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅 強領導下，聚焦全面建設現代化“幸福紅旗”“首善之區”，踔 厲奮發、勇毅前行，奮力在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇 章、建設現代化新鄉新征程中展現紅旗作為、貢獻紅旗力量！

附 件：

名  詞 解 釋

一帶兩圈十街： 一帶為大運河歷史文化帶，兩圈為寶龍 商圈、胖東來商圈。十街為關帝廟歷史文化街、西大街特色 餐飲美食街、東站夜市、寶龍露營集市、大景城安康夜市、 跨境夜生活、央棠里潮棠市集、泰安路音樂街、向陽新村美 食街、建業一號坊。

專精特新： 專業化、精細化、特色化、新穎化。

三 區三線： “三線”指的是根據生態空間、農業空間、城 鎮空間劃定的生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界 三條控制線。

三感三度： 提升政務服務精準度、便利度、滿意度和市 場主體獲得感、幸福感、安全感。

環?！?77”工作機制： 在全區范圍開展早上7 點鎮辦科 級干部帶隊晨查、巡查，晚上7 點縣級干部帶隊夜查、督查， 專職干部每周工作7 天不間斷檢查、排查。

“三治三化”工作機制：堅持“協同治理、綜合治理、系統 治理”和堅持“扁平化管理、智能化監管、精準化治污”。

一有七中心： “一有”即每個社區都要有堅強有力的黨組

織； “七中心”即社區便民服務中心、綜治服務中心、文體活 動中心、衛生服務中心、老年人日間照料中心、兒童服務中心、志愿服務中心。

“13710”工作法： “1”即責任部門要在接到工作任務的1 天內進行研究部署；“3”即3天內向區委區政府督查局反饋辦 理情況；“7”即一般性問題原則上7 天內要落實解決；第二個 “1”即重大問題及難點問題要在1 個月內落實解決，確實解決 不 了的，書面提出落實的時間節點和工作方案，報區委區政 府同意后積極推動落實，并及時報告推進情況；“0”即所有事 項都要跟蹤到底，銷號清零。

兩個確保： 確保高質量建設現代化河南、確保高水平實 現現代化河南。

十大戰略：創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢 再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合 戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色 低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。

十大工程：基礎設施攻堅工程，百億企業培育、中小微 企業成長工程，創新引領發展工程，產業轉型升級、數字賦 能增效工程，改革開放深化工程，新型城鎮化建設工程，鄉 村振興提質工程，綠色低碳轉型工程，民生福祉改善工程， 本質安全提升工程。

六個更好統籌： 更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更 好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、更好統籌供給側 結構性改革和擴大內需、更好統籌經濟政策和其他政策、更 好統籌國內循環和國際循環、更好統籌當前和長遠。

三個一批：  即簽約一批、開工一批、投產一批，全省每 季度組織一次全省重點項目建設“三個一批”活動。

雙碳：碳達峰與碳中和。

“16441”招商模式： “一把手”抓招商，親力親為聚合力； 創新六種方式，多措并舉提質效；完善四大要素，夯實基礎 強支撐；健全四項機制，強化保障促落位；打造一流環境，

優化服務建品牌。

“1+3”組織架構：理事會領導下的“管委會+專家委員會+ 市場化運營公司”的組織架構。

“1239N”發展布局： 即“一個主體、兩個驅動翼、三個功 能 區、九個功能組團、N 個創新聯合體” ，形成聚焦主業、突 出特色、錯位高端、三生共融的智慧島發展布局。

四級孵化： 源頭孵化、加速孵化、垂直孵化、飛地孵化

九鏈聯動： 指創新載體共享鏈、產業人才協同鏈、產學 研用融合鏈、科技金融助力鏈、主題園區特色鏈、科技服務 生態鏈、產業政策示范鏈、協同培育孵化鏈、產城單元微生

態鏈。

標準地+承諾制： “標準地”是指在完成區域評估的基礎

上，對國土空間規劃( 現階段為土地利用總體規劃和城鄉規 劃) 確定為工業用途的國有建設用地， 明確畝均投資強度、 畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬 出讓宗地；“承諾制”是指按時開工竣工，按時投產達產。

四上企業： 規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等這四類規模 以上企業的統稱。