各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

過去一年，是長垣發展進程中極不平凡的一年。面對經濟下行壓力和汛情、疫情多重考驗，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，統籌發展和安全，砥礪奮進，克難攻堅，較好完成了市一屆人大二次會議確定的目標任務，實現了“十四五”良好開局。

（一）綜合實力持續攀升。2021年地區生產總值完成529.6億元，增長8%；一般公共預算收入完成40.7億元，增長21.3%，稅占比達80.8%，收入總量、增速、稅占比分別排名全省第6位、第8位、第5位；規模以上工業增加值增長13.1%，固定資產投資增長14%，社會消費品零售總額增長12%，居民人均可支配收入增長8.9%，各項主要指標增速均高于全省、新鄉市平均水平，保持了全省縣域經濟“排頭兵”的發展態勢。

（二）發展后勁更為充足。簽約億元以上項目137個，實際利用省外資金61.1億元、境外資金3.1億美元。億信防護用品產業園等133個億元以上項目竣工投產。新開辦企業4878家，總數達到22665家。營業收入超億元企業達到175家，納稅超億元企業達到7家、超千萬元企業達到89家。起重裝備制造、醫療器械、建筑防腐產業分別貢獻稅收16.7%、11.1%、36.7%。

（三）產業升級步伐加快。實施“三大改造”項目145個。新增國家級工業設計中心1家、中原學者工作站4家，瑞歌傳動等10家企業獲批省級企業技術中心，河南省高性能醫療器械產業研究院獲批首批省產業研究院。新增國家專精特新“小巨人”企業7家、省制造業頭雁企業4家，國家高新技術企業達到96家。高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達到91.6%。被評為全國科技創新百強縣。入選河南省制造業高質量發展綜合評價試點縣（市）。長垣經濟技術開發區掛牌成立，獲評四星級國家新型工業化產業示范基地。中信銀行新鄉長垣支行掛牌營業。國際醫療器械交易中心等項目建成運營。糧食總產15.58億斤。建成優質蔬菜現代農業產業園。

（四）發展活力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m深化，2292項審批服務事項實現“一網通辦”前提下“最多跑一次”辦理。建成全省首家縣級智慧金融服務平臺，助企融資超5億元。農村宅基地制度改革得到胡春華副總理充分肯定。入選河南省民營經濟示范城市試點。成功舉辦國際腐蝕控制產業博覽交易會、國際起重裝備博覽交易會、國際醫療器械博覽會、職業裝產業大會、中國中小城市發展高峰論壇等活動。完成貨物貿易進出口總額7.6億元，被認定為國家外貿轉型升級基地。深入開展“萬人助萬企”和營商環境“護航行動”，常態化解決企業反映的困難和問題。在全省營商環境評價中排名縣（市）第5位。成為河南省首批社會信用體系建設示范縣（市）。

（五）城鄉建設全面提升。高質量實施百城建設提質項目481個，升級改造老舊小區6個，實施棚戶區改造項目13個。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道橋等4座景觀橋建成通車。實施鎮區開發項目31個，完成鎮區開發面積36萬平方米，趙堤鎮教育園區等一批鎮區提質項目加快推進。新建改建農村道路50.5公里，累計改造農村危房1310戶，完成改廁14.6萬戶。大力實施農村人居環境五年整治提升行動，創建“五美庭院”6.3萬戶。城鄉供電、供水、供氣、通訊等基礎設施更加完備，村鎮文化體育廣場、公園游園等“小而美”的公共設施更趨完善，被命名為全省鄉村振興示范引領縣。

（六）生態建設富有成效。PM10、PM2.5平均濃度、綜合指數分別同比下降10%、16.1%、10.4%，優良天數同比增加10天，四項指標均排名新鄉市前列。完善圍村林106個，完成造林1.9萬畝，成功創建省級森林特色小鎮1個、省級森林鄉村示范村9個?！傲珠L制”工作經驗在全省推廣。被評為全國綠色發展百強縣。

（七）民生保障更加有力。民生支出55.8億元，高質量辦好省、市民生實事。鞏固脫貧攻堅成果，投入產業幫扶資金5034萬元，新增產業幫扶項目22個。灘區3萬多群眾遷居黃河社區。新增農村勞動力轉移就業2.2萬人，城鎮新增就業1.2萬人。新建街道綜合養老中心5所，智慧養老服務平臺、特困人員托養中心建成投用。新建、改擴建中小學校、幼兒園21所。組建長垣市醫療健康總醫院，人民醫院感染病科?？茦?、婦幼保健院病房綜合樓主體落成。成功創建省級衛生城市。文化館被評為“國家一級館”。長垣市第一屆運動會暨全民健身大會成功舉辦。社會綜合治理服務中心加快建設，“智慧長垣”正式運行。扎實開展安全生產專項整治三年行動，著力防范化解問題樓盤、企業債務等重點領域風險，常態化開展掃黑除惡斗爭，全省平安建設優秀縣蟬聯“六連冠”?！捌呶濉逼辗?、第三次全國國土調查、第七次人口普查任務圓滿完成。人民武裝、國防動員、退役軍人事務等工作持續加強。審計、氣象、人防、婦女兒童、民族宗教、防震減災、史志檔案、廣播電視等工作都取得了長足進步。

各位代表！2021年各項成績的取得，既為本屆政府履職交上了一份較好答卷，也為“十四五”發展奠定了良好基礎。本屆政府履職的五年，我們貫徹新發展理念，長垣發展跨上了一個新臺階。成功撤縣設市，實現了里程碑式的跨越。累計實施億元以上項目615個，菏寶高速、中環路、G327等交通干線搭起了內通外聯的發展動脈，衛華智能裝備產業園、河南礦山智能制造產業園、駝人產業新城等一批重大專項立起了高質量發展的四梁八柱，四大主導優勢產業競爭力不斷增強。經濟總量從全省第24位躍升至第11位，一般公共預算收入實現翻番，從全省第18位躍升至第6位。我們勇于破冰前行，改革發展形成了一系列“長垣經驗”。先后承接國家級、省級改革試點任務59項，農村土地制度改革試點經驗為新《土地管理法》修訂提供了長垣實踐。民營經濟地位更加凸顯，“回歸經濟”提供了強有力的發展支撐，企業研發投入強度等20項科技創新指標排名全省縣（市）前列，樹立了“南長葛、北長垣”縣域經濟發展典范。我們堅持發展為民，人民生活邁上了新水平。經受住了新冠肺炎疫情、“7·20”暴雨災害等嚴峻考驗，為全國抗疫物資保供、支援新鄉兄弟縣市抗洪救災作出了長垣貢獻。民生支出累計達232.3億元，打贏了脫貧攻堅戰，教育衛生、文化體育、養老托育、社會保障等公共服務體系更加健全，全面建成小康社會。我們聚力城鄉建設，城市發展摘取了諸多新名片。城市建成區面積拓展至42.75平方公里，城區生態水系建設初見成效，蒲西產業新城、城南新城、蒲東新城等新區建設日新月異，建成鄉村振興星級示范村89個，成功創建全國文明城市、國家園林城市、省級森林城市，被確定為全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣。我們狠抓政府自身建設，作風能力實現了新提升。扎實開展黨史學習教育等主題教育活動，落實全面從嚴治黨各項要求，政府系統各級領導干部以身作則、率先垂范，各項工作取得新成效。加強法治政府建設，自覺接受人大、政協等各方面監督，辦理人大建議612件、政協提案837件，政府執行力、公信力持續增強。

各位代表！過去的五年，長垣發展的每一次突破、每一點進步，都離不開上級黨委、政府和市委的堅強領導，離不開歷屆政府打下的堅實基礎，離不開全市人民的團結奮斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界朋友，向駐長部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，向常年在外打拼的20萬長垣游子和10萬“新長垣人”，向所有關心、支持、參與長垣發展的各界人士，向為我們打下良好基礎的老領導、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到，做好政府工作、辦好長垣事情，必須堅持政治引領，始終用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊緊依靠市委的堅強領導，敢于擔當，迎難而上，才能確保正確的工作方向。必須堅持發展第一要務，主動引領經濟發展新常態，全力以赴抓項目、興產業、穩增長，才能掌握發展主動權。必須堅持改革創新，敢于打破陳規，勇于開拓創新，才能催生發展的動力和活力。必須堅持人民至上，只有堅持以人民為中心的發展思想，干事創業才有底氣，才能凝聚高質量發展的強大合力，才能不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。必須堅持接續奮斗，始終堅持發展產業不動搖，一張藍圖繪到底，一棒接著一棒干，才能不斷把長垣發展推向新高度。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前還面臨不少困難和問題：疫情防控形勢嚴峻復雜，經濟下行壓力依然較大，廣大市場主體還面臨諸多困難；支柱產業核心競爭力還需更高層次提升，同質化問題和能源、資源、環境等要素制約亟待有效破解，營商環境更需進一步優化；城鄉融合發展水平還不夠高，優質教育、醫療、養老等公共服務供給還不能完全滿足群眾期待；干部能力作風與新任務、新要求相比還有差距，“干部作風好、長垣萬事興”仍需持續大力弘揚。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的工作思路和奮斗目標

今后五年，是機遇與挑戰并存的五年，更是長垣實現新跨越極為關鍵的五年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，按照中央、省委、新鄉市委和市委經濟工作會議部署，落實市第二次黨代會要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，以踐行縣域治理“三起來”為統領，錨定“兩個確?！?、落實“十大戰略”“十大行動”，聚焦“直管縣前三、新鄉市領先”，統籌發展和安全，奮力建設中等城市，打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板，在縣域經濟“成高原”的實踐中，為實現新時代中原更加出彩、展現新鄉更大作為貢獻長垣更多力量。

今后五年，力爭在五個方面走在前、作表率。一是在經濟高質量發展上走在前、作表率。產業生態更加完善，新興產業、未來產業實現突破，總部經濟等新業態蓬勃發展，創新成為企業發展的主要動力。主要經濟指標年均增速高于全國、全省平均水平，力爭全市地區生產總值和一般公共預算收入翻一番，實現強縣和富民協調共進。二是在改革發展上走在前、作表率。農村綜合改革、經濟體制改革等重點領域改革更深層次推進，資源、資金、人才等要素保障體系更為健全，制度型開放達到較高水平，營商環境穩居全省第一方陣。力爭創成國家級經濟技術開發區，長封一體化發展取得突破性成效，實現改革和發展互促共進。三是在城鄉融合發展上走在前、作表率。建成中等城市，鄉村振興更具活力，城鄉初步實現融會貫通，城鄉一體化、基本公共服務均等化水平顯著提高，常住人口城鎮化率達到65%以上。四是在生態綠色發展上走在前、作表率。大力實施黃河戰略，推進生態文明建設，堅決打贏污染防治攻堅戰，建設森林長垣、水美長垣，打造黃河生態新城，爭創國家生態文明建設示范市。五是在民生事業發展上走在前、作表率。持續優化公共服務體系，努力辦好人民滿意的教育，全面提升公共衛生服務能力，健全多層次社會保障體系，進一步提高社會治理現代化水平。

工作中著力把握好六項基本原則：堅持黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。堅持貫徹新發展理念，推進更深層次改革、更大力度創新、更高水平開放，不斷厚植新的發展優勢。堅持項目為王，突出項目建設總抓手，把各項工作項目化、方案化、清單化，以項目建設高質量推動發展高質量。堅持系統觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌抓好發展和安全兩件大事。堅持以人民為中心，牢記全心全意為人民服務根本宗旨，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持務實重干，強化“四個導向”，健全“四項機制”，不折騰、不懈怠，一步步把美好愿景變為現實圖景。

三、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年。做好今年工作責任重大，我們要堅持穩字當頭、穩中求進，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，推動經濟發展提質增效，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長15%，固定資產投資增長16%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，常住人口城鎮化率達59%以上，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接，貨物進出口總額增長13%，糧食產量穩定在15.6億斤以上。

（一）堅持項目為王，積蓄高質量發展后勁

狠抓謀劃建設。開展項目建設攻堅年行動，深挖整合優勢資源，精準謀劃項目，動態儲備超千萬元項目110個以上。滾動開展“三個一批”，重點謀劃實施惱里裝備制造產業園等千萬元以上項目619個，突出抓好省、市重點項目，力爭計劃開工項目上半年全部開工，年度投資9月份大頭落地，全年竣工千萬元以上項目不少于200個。

強化要素保障。堅持“畝均論英雄”，推動資源要素向優質高效項目集中。用好項目用地全生命周期管理平臺，盤活閑置低效用地不少于2000畝。推行工業用地“標準地”改革，著力實現“拿地即開工”，全年保障項目建設用地2000畝以上。探索推廣BOT+EPC、股權+EPC等模式，破解項目資金難題。

做強產業載體。堅持把開發區作為經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，圍繞創建國家級經濟技術開發區，修編發展規劃，整合現有專業園區和鄉鎮創業園，構建“一區四片”空間格局。完成“三化三制”和“管委會+公司”改革，實行“扁平化”“大部門制”管理，組建開發運營平臺，鼓勵支持社會資本參與開發區建設。完善開發區配套設施，新建改建園區道路4.9公里，鋪設燃氣管網6.9千米、熱力管網1.2千米，提升園區承載力。

（二）強化創新驅動，構筑創新發展高地

激勵企業創新發展。強化企業創新主體地位，實施創新型企業培育工程，開展高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋。支持企業主導組建創新聯合體，加快關鍵核心技術攻關。創建智能工廠（車間）2個。新培育國家級專精特新“小巨人”企業2家，高新技術企業達到120家，科技型中小企業達到110家。

支持創新平臺建設。強化校企合作，實施國家高性能醫療器械創新中心河南分中心、駝人集團生物醫用材料生產應用示范平臺等創新引領型項目，與重點企業合作的高校、科研院所達到100家。支持企業建設省級以上重點實驗室、技術創新中心等研發機構，省級以上創新平臺達到140個。

營造良好人才環境。大力實施高精尖人才招引工程，做實教育、住房、醫療、社保等服務保障，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制，引進高層次人才150人以上。熱忱歡迎長垣籍在外學子回鄉謀事創業。樹牢“不求所在、但求所用”人才理念，支持各類市場主體探索招才引智新路徑。

優化創新政策服務。實施創新政策直送工程，完善企業創新、人才引進等各類助企政策措施，爭取上級創新發展政策性資金5000萬元以上。加快長垣市科技創新發展中心建設，建立長垣市創新應用專項備選庫，推動科技成果轉化應用。健全科技創新獎勵體系，優化創新發展積分管理，開展科技貸等金融業務，支持創新型企業加快發展。

開展企業梯次培育。倡樹創新強企導向，實施主導產業倍增計劃，不折不扣落實減稅降費政策，減免企業稅費4億元以上，助力企業“輕裝快跑”。加快推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，培育新科起重、恒發科技等上市后備企業5家，力促衛華集團主板上市，力爭年產值超億元企業達到190家以上，超10億元企業達到12家。

（三）聚力產業升級，提高發展質量效益

做大做強支柱產業。以產業“雙長制”為抓手，深入實施制造業“六大工程”，謀劃實施“三大改造”項目184個，年度計劃完成投資136億元。重點實施起重生態產業鏈先進制造業示范園等起重裝備制造產業鏈項目84個，年度計劃完成投資100億元以上，推動起重裝備制造產業向智能物流裝備和機器人領域轉型，開拓更廣應用領域。加快威浦仕醫用防護產品全產業鏈生產等57個醫療器械產業鏈項目建設，年度計劃完成投資50億元以上，推動醫療器械生產企業向高端醫療器械、民用衛材、三類耗材領域拓展，鼓勵出口，支持發展大健康產業。鼓勵支持建筑防腐施工企業向更高層次、更高技術、更寬領域拓展，擴大長垣防腐品牌影響力，抓好蒲北新材料產業園等21個千萬元以上項目，推動建筑防腐蝕企業向新材料細分領域生產企業轉型。緊抓豫菜振興機遇，謀劃建設烹飪小鎮，著力打造廚鄉美食街區，建強烹飪產業鏈條，推動廚師經濟向烹飪產業發展。

培育新的產業增長點。做強汽車零部件產業，抓好富景達橡塑產業園等項目，力爭在專用車、橡塑制品和減震器等領域培育一批骨干企業，推動從配件加工向集成轉變。做強軍民融合產業，精準對接招引航天科工、中核工業等央企單位，推進軍民融合產業園和航天產業園“兩園”建設，打造河南省軍民融合示范區。優化職業裝小鎮布局，加快鋁深加工產業發展。培育壯大現代金融、研發設計、現代物流、電子商務等生產性服務業。大力發展現代農業，嚴守耕地紅線，開展全國綠色食品原料標準化生產基地創建，發展優質小麥25萬畝、優質花生16萬畝，提高農業綜合生產能力。

搶灘布局新興產業。緊盯信息產業、高端裝備、生物技術、新材料等新興產業發展方向，引導支持企業與5G深度融合，謀劃建設起重機物聯網生產基地等項目，加快培育新的發展增長極。圍繞氫能與新型儲能等領域，謀劃新中益共享式儲能等項目，著力在未來產業鏈條關鍵環節、細分領域搶占發展先機。

強化企業市場主體地位。深入實施企業家素質提升工程，充分借助青年企業家協會、長垣商學院平臺，培育新時代企業家群體。大力弘揚企業家精神，完善政企溝通平臺，健全企業家參與涉企政策制定機制，暢通企業家參政議政、建言獻策渠道，大力營造尊重企業家的社會氛圍。

（四）深化改革開放，大力優化營商環境

持續推進重點改革。深化“放管服”改革，建設政企通平臺，開展企業開辦等高頻政務服務事項“一件事一次辦”試點，推行“免審即享”“容缺受理”，企業開辦時間、設立登記時間分別壓縮至1.5個、1個工作日。穩步推進農村宅基地改革和農民自建房規范管理綜合改革，鞏固擴大改革成果。推行城市管理體制改革，理清責任，健全機制。深化教育綜合改革、醫藥衛生體制改革等民生領域改革，切實做到人民有所呼、改革有所應。

堅定不移實施“回歸工程”。充分發揮在外長垣人資源優勢，通過返鄉創業、總部經濟、資源推介等形式助力家鄉發展。圍繞產業鏈補鏈強鏈延鏈，開展“走出去”招商，全年引進超億元項目不少于130個，利用省外資金、境外資金增長5%以上。制定落實企業對外貿易激勵政策，發揮國家級外貿轉型升級基地作用，推動長垣產品通全球。

打造更優發展環境。深入開展“萬人助萬企”活動，搭建企業訴求收集、辦理、調度平臺，有效解決企業難題。建立優化營商環境正負面清單，加強法治環境、誠信環境建設，堅決打擊惡意拖欠賬款和逃廢債等行為，嚴懲破壞企業發展環境的人和事。

（五）加速城鄉融合，著力推進新型城鎮化

加快城市有機更新。編制完成中等城市建設規劃。高標準實施百城建設提質項目399個，年度計劃完成投資270億元以上。新建改造經七路、緯十四路等市政道路16條。加快第二水廠及配套工程建設，新建供水管網10千米。鋪設燃氣管道13千米、供熱管網6千米，分流改造雨污管網70千米。完成巨人大道、博愛路等6個積水路段改造，實施河道清淤改造和泵站提升工程。升級改造老舊小區8個，實施棚戶區改造項目6個。保障房地產市場平穩健康發展。提標改造垃圾中轉站8座。新建公園游園10個，新增綠地面積17萬平方米以上。新建城區停車場7個，新增停車泊位1600個，著力解決群眾停車難題。

提質鎮區建設水平。堅持城鄉融合，大力實施鎮區開發，抓好趙堤鎮金堤和府等項目，新增鎮區開發面積30萬平方米以上。實施蒲北街道、魏莊街道集中供熱項目，新增集中供熱用戶3000戶。推進城鄉干線道路亮化工程，加快建設孟崗鎮大堤公園提升改造等項目，優化教育、醫療、養老等公共服務供給，提升鎮區綜合承載功能。

實施鄉村建設行動。開展村級集體經濟發展提升行動，遵循市場規律，鼓勵農村土地集中流轉，集體經濟經營性收入超10萬元的行政村達到70%以上。大力開展“四好農村路”省級示范縣創建，新建改建縣鄉村道路200公里以上。進一步完善農村通訊、排水及污水處理等基礎設施，新建改建農村電網47千米以上，新增農村天然氣用戶8000戶。實施以“治理八亂、開展八清、五提升一改”為主題的農村人居環境集中整治行動，80%以上行政村生活污水得到有效處理，50%以上農戶建成“五美庭院”。創成新鄉市鄉村振興示范鎮1個、示范村20個以上。

推動長封一體發展。貫徹落實新鄉市委“長封一體化發展”重大戰略和發展規劃，打造醫療器械“飛地”產業園，逐步形成長封產業走廊，構建優勢互補的協同發展新格局，拓展新的發展空間。強化與滑縣、山東東明等周邊縣市發展聯動，吸引要素集聚，為建設中等城市提供堅實支撐。

（六）突出生態優先，打造黃河流域生態樣板

全力打贏水污染防治攻堅戰。堅決抓好中央、省委生態環保督察反饋問題整改。嚴格落實河（湖）長制，深入開展“三六一”水治理攻堅，實施坑塘整治專項行動，建成第一、第二污水處理廠濕地，加快第三污水處理廠及配套管網建設，提標運行鄉鎮污水處理設施，加快消除城區黑臭水體，確保國控、省控河流斷面水質全部達標。強化“六控”措施，健全企業環?？冃гu價機制，推動空氣質量持續改善。抓好重點行業企業用地土壤污染排查整治，農用地安全利用率達100%。

加強沿黃生態保護和治理。深度融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，加快黃河灣森林公園、灘區田園綜合體等一批灘區生態項目建設，強化灘區生態環境問題排查整治，守牢生態底線。深入實施河道綜合治理，常態化開展河道“清四亂”行動。積極推動貫孟堤改擴建及引黃涵閘改建，著力抓好防汛水利設施建設，加快疏浚城鄉河道支毛斗渠，確保安全度汛。嚴格落實“四水四定”，推進水資源節約集約利用。

推動綠色低碳發展。嚴格新建項目效能準入，持續壓減“兩高”項目產能。對標國家生態文明建設示范市創建標準，推進防汛除澇及水生態文明建設工程，深入開展國土綠化提速行動，實施國家儲備林、王家潭森林公園等重點項目，新建完善廊道綠化300千米以上。

（七）傾力改善民生，提升群眾幸福指數

強化社會保障。全力支持各類市場主體穩定發展，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，實施全民技能振興工程，開展職業技能培訓3.7萬人次，新增農村勞動力轉移就業5500人以上，城鎮新增就業9000人以上。聚焦“一老一小”，完善居家社區養老服務體系，新增城市社區老年人日間照料中心7個，構建15分鐘居家養老服務圈。完善三孩政策配套措施，鼓勵引導社會力量發展普惠托育服務。加強公租房管理，健全公共租賃住房供應和保障體系，新建保障性租賃住房4000套。做好防返貧動態監測和農村低收入人群常態化幫扶，守牢“兩不愁三保障”底線。切實做好對大病、殘疾、獨居老人等困難群眾的保障服務。

統籌發展社會事業。擴大優質教育資源供給，鞏固提升國家義務教育均衡縣創建成果，新建改擴建中小學校8所。擴大普惠性幼兒教育覆蓋面，新建公辦幼兒園2所。加快職教園區建設，推進與河南科技學院、新鄉醫學院合作，支持長垣烹飪職業技術學院建設本科層次職業大學。深化緊密型縣域醫共體建設，強化重點學科建設，抓好人民醫院魏莊分院等重點項目，提高醫療衛生服務能力。謀劃推進綜合文化藝術中心、美術館等項目，新建城市書房4座。完善公共體育設施，廣泛開展全民健身活動。

構建現代社會治理體系。深入實施“三四五六”工程，持續推進矛盾糾紛大排查大化解活動，常態化開展掃黑除惡，確保社會大局安全穩定。高標準開展“八五普法”，爭創省級法治政府建設示范縣。嚴格城鄉規劃管理，從嚴查處違法違規建設。實施村（社區）治理提升專項行動，強化無主小區管理，推進社區居委會全覆蓋。建設“智慧城管”平臺，投用社會綜合治理服務中心，探索“一張網格管治理”基層治理新模式，爭創全國鄉村治理體系建設試點縣。廣泛開展幸福和諧村（社區）、最美家庭和道德模范等選樹活動，鞏固提升全國文明城市常態化創建成果。

守牢安全發展底線。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，科學精準落實各項防疫措施，保障防疫物資生產供應，全力暢通物流，堅決守住來之不易的抗疫成果。深入開展安全生產專項整治，強化重點行業領域安全監管，堅決杜絕重特大安全事故。健全重點領域風險防范和化解體制機制。加快應急指揮中心建設，完善應急救援體系，增強應急抗災救災能力。

努力做好人民武裝、退役軍人事務、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。更好發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，統籌做好審計、統計、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務、史志檔案等各方面工作。

四、全面提升政府治理能力

各位代表！立足新起點，肩負新使命。我們將把抓落實作為政府工作的生命線，緊盯目標，說了算，定了干，抓項目、破難題、求實效、惠民生，著力建設人民滿意的政府。

突出政治引領，始終做到忠誠履責。以黨的建設統領政府各項工作，站穩政治立場，把牢政治方向，把“兩個確立”作為最牢固的政治信念，把“兩個維護”作為最根本的政治規矩。強化政治擔當，提高政治能力、執行能力，確保上級黨委政府和市委決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

踐行依法行政，始終做到嚴守法治。深入踐行習近平法治思想，強化法治政府建設，健全執法監管體制，把法治思維貫穿政府各項工作中。主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，積極接受群眾和輿論監督，強化審計、統計監督，深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

辦好群眾實事，始終做到一心為民。自覺把群眾的冷暖放在心中，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，在教育、醫療、社會保障等方面更加用力，讓全市人民生活更安康、更幸福！堅持政府過“緊日子”，厲行節約、勤儉做事，把更多資金用在民生上。

狠抓工作落實，始終做到務實重干。大力開展“政府工作落實年”活動，認真落實“13710”工作制度，堅持工作項目化、清單化、責任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、創新思路，大力推進模式創新、機制創新，勇于破解發展中的問題難題，推動各項工作走在前、做表率。

秉持從嚴治政，始終做到廉潔奉公。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓鐵規鐵紀內化為公職人員的自覺遵循。強化嚴管就是厚愛，用制度保護干部。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅決維護風清氣正的良好政治生態。

各位代表！重任擔在肩，奮進新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，銳意進取，埋頭苦干，加快建設中等城市，奮力打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！