各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

縣十四屆人大一次會議以來的五年，是我縣發展不平凡的五年。五年來，面對嚴峻復雜的經濟社會形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，積極有效應對各種風險挑戰，搶抓機遇，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大確定的主要目標任務，實現了“十四五”良好開局。

——五年來，我們篤行實干、堅毅前行，綜合實力穩步提升。2021年，全縣地區生產總值達到166.2億元，較2016年增長29.3%，年均增長5.3%；規模以上工業增加值較2016年增長46.3%，年均增長7.9%；城鄉居民人均可支配收入較2016年增長44.1%，年均增長7.6%；固定資產投資較2016年增長28.9%，年均增長5.2%。工業經濟提質增效。扎實開展“萬人助萬企”活動，大力培育大企業集團，全縣規模以上工業企業達到105家，年銷售收入億元以上28家，其中5億元以上5家。統籌發展食品加工、醫藥化工、節能環保三大主導產業，醫藥化工產業園入選“河南省化工特色產業園”。食品產業園榮獲“河南省百億產業集群30強”?，F代農業亮點紛呈。新增高標準農田18.6萬畝，糧食總產量穩定在14.5億斤以上?！笆奈濉逼陂g，全省僅有的33個引黃調蓄項目我縣獲批2個，計劃總投資10.6億元。國家現代農業產業園通過部級認定，正式入列“國家隊”。獲批全國唯一“重點數字大田種植（小麥）領域農業試點項目縣”、全省僅有的3個“全國農業全產業鏈典型縣”之一。優質小麥、黃河故道大果花生等入選“全省十大優勢特色產業”，“延津麥·強筋面”品牌叫響全國。榮獲“國家農產品質量安全縣”。服務業蓬勃發展。圓通速遞智創物流產業園一期建成運營，全縣規模以上服務業企業達到13家。全省首個縣級郵政業和電商物流中心掛牌運營。建成縣級電子商務運營中心，實現縣鄉村三級電商物流綜合體系全覆蓋，榮獲“河南省農產品電商十強縣”。完成農信社改革，成功組建農商銀行。

——五年來，我們統籌兼顧、盡銳出擊，三大戰役決戰全勝。脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，整合扶貧各類資金2.8億元，實施扶貧項目288個，2019年43個貧困村全部退出貧困序列，現行標準下貧困人口全部脫貧。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。廣西桂柳家禽孵化養殖屠宰項目建設順利，建立“公司+農戶”的肉鴨養殖聯農帶農機制?！包h建+金融”助力鄉村振興經驗模式在全省推廣。風險化解平穩有效?；庹畟鶆?億元，債務率水平始終處于綠色等級，債務風險總體可控。清償拖欠中小企業賬款3.1億元。堅持依法依規、分類處置，問題樓盤化解處置成效顯著，榮獲“全省問題樓盤化解攻堅工作先進單位”，處置經驗在全市推廣。17家國有“僵尸企業”全部破產終結，破產國有“僵尸企業”職工養老保險問題有序解決。榮獲“全市防范、打擊和處置非法集資工作先進單位”。生態環境明顯改善。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM10、PM2.5平均濃度分別比2016年末下降24%、40.4%，2021年空氣優良天數232天。城市集中飲用水源地達標率100%?？偼顿Y1.4億元的第一、第二污水處理廠提標改造工程基本完成，國省控考核斷面水質全部達標，榮獲“河南省水污染防治攻堅工作先進單位”。土壤環境質量總體穩定。加強環境監管執法，榮獲“全省生態環境與公安聯動執法辦案工作先進集體”。新增國土綠化面積7.2萬畝，建成“市級森林鄉村”67個、“一村萬樹”達標示范村38個，國土綠化工作居全市前列。

——五年來，我們破除藩籬、開放創新，發展活力加速釋放。各項改革全面推進。新一輪政府機構改革順利完成。深化財稅體制改革，全面實行“分灶吃飯”的縣鄉財政體制。產業集聚區體制改革榮獲河南省集聚區“最佳管理體制改革”經典案例。深入推進“放管服”改革，建成市民中心，2123項政務服務事項“應進必進”。2020年營商環境評價結果居全省第58位、全市第4位，營商環境持續優化。新增市場主體1.8萬戶。組建縣投資集團，徹底扭轉平臺融資、財政買單的現狀。穩慎推進農村五項重點改革和“三變五合”改革，14個“三變五合”改革試點村實現村集體經濟和群眾收入同步增長。招商引資成效顯著。堅持“項目為王”，積極開展“三個一批”活動，累計簽約億元以上項目53個、總投資365.9億元，山東魯花、廣東立頓、新鄉制藥、廣西桂柳、北京首創等重大項目紛紛落地，實際利用外資3.4億美元、市外內資323.3億元。成立鄭州延津商會，招商渠道更加豐富?？萍紕撔禄盍Ρ虐l。累計投入R&D經費近億元。全縣高新技術企業、科技型中小企業、科技小巨人培育企業數量分別達到13家、21家、5家。擁有省市級研發平臺30家，專利申請量突破1009件。獲批河南省“專精特新”企業8家。推動創力新能源等10家企業登陸“新三板”“四板”資本市場掛牌。

——五年來，我們科學布局、夯基固本，城鄉發展再開新篇。城市建設更加出彩。堅持規劃先行理念，城鄉規劃體系不斷完善，引領作用進一步增強。累計投入63億元，實施“一河兩路”、棚戶區改造、新區路網、老城區道路改造等46個百城提質項目，補齊城市基礎設施建設短板，被評為“河南省百城建設提質工程工作先進縣”。大力推進“四城聯創”，深化“城管+大數據”精準管理模式，建成智慧城市創新管理中心，順利通過“河南省文明城市”復檢，成功創建“河南省園林縣城”“河南省衛生縣城”。完成老舊小區改造4個，新增商品房面積164萬平方米，新增集中供暖55萬平方米，達到99萬平方米，群眾居住品質進一步提升。鄉村面貌大為改觀。扎實開展“一鄉（鎮）十二村”示范工程，努力創建“鄉村振興示范縣”。深入開展農村人居環境整治、城鄉污水垃圾治理、“廁所革命”和“四美鄉村”建設，完成農村危房改造1478戶、農房抗震改造1456戶、農村戶用廁所改造3.6萬戶，320個村、1.9萬戶群眾用上天然氣。被評為省級“改善農村人居環境工作先進縣”“美麗鄉村建設示范縣”。交通路網不斷優化。國道107竣工通車，濮衛高速工程即將完工，安羅高速、長修高速順利開工，縣域內形成“五縱八橫”路網結構，交通區位優勢更加明顯。投入資金1.6億元，新修、改建省道和縣鄉道路163公里，群眾出行更加便利快捷。所有行政村實現通客車，榮獲“河南省萬村通客車提質工程示范縣”。

——五年來，我們牢記宗旨、以民為本，幸福指數持續攀升。社會保障更加有力。持續加大民生領域投入，累計民生支出97.5億元，占一般公共預算支出的81.8%。城鎮新增就業2.2萬人以上，農村勞動力轉移就業1.6萬人，完成補貼性技能培訓1.2萬余人次，就業形勢保持平穩。實現城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險全覆蓋。城鄉低保標準持續提高，兜底保障能力不斷增強。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實疫情防控常態化措施，扎實做好新冠疫苗接種等工作，有效維護了人民群眾生命安全和身體健康。面對2021年7月下旬強降雨過程，始終堅持“人民至上、生命至上”，統籌做好監測預警、應急處置、搶險救援和災后恢復重建，奪取了抗洪救災的重大勝利。教育事業更加均衡?？偼顿Y16億元的鄉村振興宜居教育城、總投資4460萬元的利民路小學順利開工。推進教育均衡優質發展，順利通過“國家義務教育發展基本均衡縣”驗收。學校標準化管理和課后服務工作全市領先，連續6年榮獲“全市教育工作先進縣”。廣泛開展全民健身活動，被評為全市唯一的“河南省首批全民健身示范縣”“全國群眾體育先進單位”，16所學校被教育部命名為“全國校園足球特色學?！?。健康事業更加優質?？h人民醫院、中醫院先后晉升二級甲等醫院，成功創建全省首個“智慧化門診免疫規劃示范縣”?；謴涂h人民醫院公立性質，強力推進縣域緊密型醫共體建設。免費“兩癌”“兩篩”工作全市領先，連續五年被評為“全市提高婦女兒童健康保障水平工作表現突出縣”。關注弱勢群體，加強殘疾人關愛，盲人針灸醫生申長遠榮獲“全國自強模范”。文化事業更加繁榮?？h文化館、圖書館被評為“國家一級館”，縣圖書館被中宣部授予“第八屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”榮譽稱號。大覺寺萬壽塔被確定為古建筑類“全國重點文物保護單位”。入選首批“全國革命文化保護利用片區”，“延浚汲淇”四縣邊抗日辦事處舊址被確定為“河南省文物保護單位”。建成革命歷史紀念館和革命斗爭紀念館，縣烈士陵園被命名為“新鄉市愛國主義教育示范基地”“新鄉市中共黨史教育基地”。社會治理更加有效?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，先后榮獲“全國普法依法治理先進縣”“全國‘七五’普法中期先進縣”“全省法治縣創建先進縣”“全省平安建設先進縣”“全省人民調解先進縣”等榮譽，被司法部評為全省唯一的“司法行政工作縣級聯系點”，全縣村（居）法律顧問服務實現全覆蓋。被省信訪聯席辦確定為“省級復查復核工作試點縣”。禁毒重點整治成功“摘帽”。持續發揚擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統，實現省級雙擁模范城（縣）創建“兩連冠”。安全生產、掃黑除惡、信訪維穩、平安建設、市場監管等穩步推進，成功創建全市首批“省級食品安全示范縣”，全縣公眾安全感和執法滿意度指數連年位居省市前列，社會大局和諧穩定。

——五年來，我們忠誠履職、轉變作風，政府效能不斷提高。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續落實“能力作風建設年”“作風紀律大整頓”活動要求，以實際行動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮12345公共服務熱線功能，辦理熱線工單16247件，及時有效解決群眾訴求。強化政務公開平臺建設，主動公開信息1.5萬余條，提升政府工作透明度和公信力?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全審計監督與其他監督的貫通協作機制，深入開展各類專項監督檢查，從嚴懲治侵害群眾利益的不正之風，涵養風清氣正的政治生態。大力支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。統計、工商聯、史志、氣象、應急、供銷、外事、僑務、社科、慈善、電力、通信等工作取得較好成績。

各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下克難攻堅、共同努力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體，向駐延部隊、武警官兵、公安干警，向所有參與、支持延津建設與發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

這五年，我們在艱苦奮斗、砥礪前行中也積累了寶貴的經驗。我們的共同感受和體會：

一是必須堅持黨的領導。五年來，我們堅持全面從嚴治黨，統籌推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，鍛造了一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍，推動了中央、省、市和縣委決策部署落地落實。二是必須堅持創新發展。五年來，我們堅持把發展作為第一要務，全面聚焦高質量發展，大力培育發展新動能，應對解決前進道路上的諸多困難和風險，實現了經濟平穩健康發展。三是必須堅持項目為王。五年來，我們堅持把項目建設作為經濟工作主抓手，持之以恒抓招商引資、抓項目建設、抓產業培育，山東魯花產業園等一大批投資規模大、產業鏈條長、社會效益優的重大項目先后落地實施，有力推動了縣域經濟快速發展。四是必須堅持務實擔當。五年來，我們堅持把抓好工作落實作為推動發展的著力點，責任在肩，謀實事、干實事，推動各項工作落實見效，為延津發展贏得了時間、爭得了主動。五是必須堅持人民至上。五年來，我們堅持把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，一切從解決群眾最關心最關切最現實的問題出發，千方百計提高人民群眾生活水平與幸福指數，讓人民群眾共享更多的改革發展成果，凝聚了民心、集中了民智、激發了民力，創造出更多經得起時間、人民和歷史檢驗的發展實績。

肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還依然面臨著不少問題，一是疫情形勢還很嚴峻，走勢仍有很大變數，穩增長、穩預期壓力較大。二是縣域經濟總量偏小、結構不優，產業鏈條延伸不長，主導產業帶動作用不明顯，推動高質量發展的動能還不足。三是城鄉區域發展不協調，基礎設施建設欠賬較多；公共服務體系還不完善，優質教育、醫療、就業、養老等公共服務水平與群眾期盼還有差距。四是能力作風還需進一步提升，對民眾所需所盼回應不力，不敢擔當、不愿作為、不善作為等問題依然存在。我們一定直面問題，認真加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、今后五年發展的主要任務

“十四五”時期是延津開啟現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期，政府的總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴?、縣域經濟“成高原”部署和市委“進五爭四”目標，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，更好以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，加快打造中部地區先進制造業基地、現代化農業農村示范基地，堅定不移走城鄉融合發展之路，確保全面建設社會主義現代化延津開好局、起好步，整體工作接近全市第一方陣，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻延津力量。

今后五年的主要任務是：

——經濟發展實現更大跨越。主要經濟指標增速高于全市平均水平，稅收占比持續提升，城鄉居民收入與生產總值同步增長，生態環境質量與經濟質量效益同步改善，社會事業進步與經濟發展水平同步提高，縣域經濟綜合實力接近全市第一方陣，在全省位次不斷前移。

——創新能力實現更大躍升。積極融入鄭洛新國家自主創新示范區新鄉片區建設，科技創新體制機制更加健全，科技創新綜合實力明顯提升，全縣研發經費投入強度持續提高，創新主體和人才活力持續激發，高水平創新載體和平臺建設實現新突破，科研成果轉化質量和承載力顯著提升。

——產業轉型實現更大突破。調整優化農業產業結構，打造延津“優質小麥”和“優質花生”兩大主導產業區域品牌，一產根基更加穩固；培育形成食品加工、化工和節能環保等百億產業集群；提高戰略性新興產業比重，提升商業服務承載力，力爭二三產業比重增幅高于全市平均水平。

——融合發展實現更大作為。新型城鎮化加速推進，鄉村振興、城鄉融合發展取得階段性成效，城鄉規劃、產業發展、基礎設施等城鄉一體化發展體系日益完善。中心城區、開發區要素集聚和輻射帶動能力顯著增強，城鄉要素資源配置更加合理，農業農村現代化加快推進，城鄉融合發展新格局基本形成。

——民生福祉實現更大改善。就業、教育、醫療、文化、社保、養老等覆蓋城鄉居民的公共服務體系和社會保障體系不斷完善，實現更加充分、更高質量就業，城鄉居民收入差距持續縮小，基本公共服務均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，健康延津建設邁向更高水平，全面推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，人民生活品質明顯提高。

——社會文明實現更大進步。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀普遍踐行，全民素質明顯提高，文明城市創建常態化，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河故道文化、四縣邊抗日辦事處紅色文化等得到進一步傳承和弘揚。

——生態建設實現更大進展。綠色發展理念得到踐行，國土空間開發保護格局得到全面優化，生態體系基本建成，黃河流域生態保護和高質量發展建設取得實質性成效，資源節約和綜合利用水平明顯提高，生態文明建設和生態環境保護進一步加強，城鄉人居環境明顯改善。

——治理效能實現更大提升。社會主義民主法治更加健全，依法行政能力顯著增強，全面依法治縣深入推進，服務型政府加快建設。重點領域和關鍵環節改革不斷深化，營商環境持續優化，開放水平顯著提升，全方位、立體化公共安全網基本建成，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著提升，發展安全保障更加堅強有力。

三、2022年工作總體要求和主要目標

今年將召開黨的二十大，做好全年工作意義重大。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省、市、縣黨代會和經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確?！?，落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，圍繞縣域經濟“成高原”部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，加快轉型發展，持續改善民生，推動經濟社會提質提速，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值突破180億元，增長10%以上，人均可支配收入與經濟增長協調同步，規模以上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮調查失業率控制在3.5%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接，CPI漲幅3%左右，一般公共預算收入增長10%以上。

上述預期目標，是經過深入論證、全面權衡確定的，與縣第十三次黨代會和“十四五”預期目標相銜接，結合了上級宏觀政策和我縣經濟社會發展實際，有利于引導預期、提振信心、凝聚力量，也需要付出艱苦努力才能完成。

在工作中要把握好以下幾個方面：一是準確把握“穩”與“進”。要錨定“兩個確?！?，既要把穩增長放在更加突出的位置，工作圍繞穩增長開展、措施圍繞穩增長實施、要素圍繞穩增長保障；又要穩中求進，加快提質提速，奮力爭先進位。二是堅持把創新作為第一動力。大力實施創新驅動，繼續優化創新環境，培育創新生態，加快質量變革、效率變革、動力變革。著力推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新，為高質量發展賦能增效。三是堅持項目為王。把項目建設作為經濟工作的主抓手，繼續健全完善項目推動機制，強化項目全生命周期監管和要素保障，圍繞災后重建、城市更新、基礎設施等重點領域，滾動開展“三個一批”，以更多高質量項目支撐高質量發展。四是優先保障民生事業。堅持以人民為中心的發展思想，樹牢人民至上、生命至上理念，強化系統思維、底線思維，切實提高防災減災和防范化解風險挑戰的能力水平，解決好群眾“急難愁盼”的實際問題。

四、2022年重點工作

主要做好以下十個方面重點工作：

（一）全面保持經濟穩增長

著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，以“三個一批”、省市重點、災后恢復重建、專項債券、中央投資等項目為重點，依托項目全生命周期監管系統，精準服務、高效服務，督促保障項目加快推進。全力抓好中科新投年產50萬噸PBAT類生物降解樹脂、晉開延化“6080”等10大類、總投資1406.6億元的301個項目，今年重點實施54個續建、66個新開工項目，完成年度投資82.8億元。

著力壯大市場主體。將穩企業作為穩增長的首要任務，深化“萬人助萬企”活動，堅持縣級領導分包、專班服務等制度，幫助企業解決困難。落實新的減稅降費政策，抓好“一企一單”送政策上門服務，嚴查涉企亂收費和拖欠企業賬款行為。把項目入庫和企業升規作為重中之重，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新入庫“四上”企業10家以上，市場主體規模突破2.8萬戶。大力發展城市經濟和總部經濟，吸引國內龍頭企業在我縣設立區域性總部、運營中心、結算中心、技術創新中心、服務中心。鼓勵和支持本地建筑施工企業與縣域外高資質建筑企業組建聯合體，培育壯大我縣建筑業發展規模。

著力強化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，繼續營造高效優質用地環境，盤活閑置低效利用土地500畝，新收儲工業用地2000畝。爭取更多項目列入全省施工和要素保障白名單，實現用地、能耗指標省里統籌保障。推進“標準地+承諾制”改革，實現“拿地即開工”。進一步盤活政府經營性存量資產和特許經營權，整合各類有形和無形資源，以市場換投資、以資源換產業，解決項目融資難題。全年爭取地方政府專項債券5億元以上。探索供應鏈融資模式，將房地產業、建筑業與原材料供應鏈貫通起來，用供應鏈思維破解房地產業和建筑施工企業融資難題。

著力釋放消費需求。壯大新型消費，加快電子商務示范基地、產業園、孵化基地等載體建設，吸引知名電商在延設立區域性、功能性總部，布局建設區域分撥中心。發展直播電商、社交電商、城市夜經濟。謀劃建設專業市場、倉儲物流基地。提振傳統消費，繼續抓好汽車、家電、家具等大宗商品消費。實施縣域商業體系建設行動，完善提升農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。繼續落實減免房租、信貸支持等政策，幫助因疫情災情經營困難的市場主體渡過難關。堅持“房住不炒”，完善穩地價、穩房價、穩預期長效機制，科學把握供地節奏，加強在建房地產樓盤服務和監管，下大力氣營造房地產業良好生態，促進房地產市場健康發展。按照“證繳分離”“證罰分離”原則，快速有效解決群眾不動產“登記難”問題，提振群眾購房信心。

（二）加快災后恢復重建

提升河道水系防洪減災能力。立足防大汛、抗大災，全面加強河道水系防洪排澇體系建設。完成總投資2249萬元的大沙河、柳青一支上段、城關排下段、文巖六支、榆林排等5個規劃內水毀修復項目和5個閘門修復提升工程。實施總投資9869萬元的河道災后恢復重建和防災減災工程。啟動穿文巖渠倒虹吸工程建設。

補齊城市防洪排澇短板。把應對極端天氣、防治自然災害融入城市發展重大規劃、重大工程，嚴格公共基礎設施安全評估。聚焦城市“里子工程”“避險工程”，提升城區防澇工程體系。完成城區雨污管網分離掃尾工程，實施總投資3.1億元的城區文巖六支渠段清淤及左堤加固災后修復重建、污水處理廠災后恢復重建及改造、城區防汛排澇基礎設施恢復重建工程等6個規劃內項目。加快推進總投資5653萬元的城區水毀市政道路及管網綜合修復工程，啟動總投資5125萬元的老城區雨水管網及截流井恢復重建工程。

提高農村防洪度汛水平。圍繞農田水利、道路橋梁等基礎設施，完善防汛末梢系統規劃，全面提升農村防汛體系。完成總投資2.2億元的水毀高標準農田修復、總投資1.1億元的鄉村級河道洪澇災害提升和總投資7501萬元的59.3公里農村公路、21座橋梁災后恢復重建項目。加快推動總投資1.75億元的榆東引黃調蓄工程。

（三）加快創新驅動發展

壯大創新主體。落實高新技術企業所得稅等優惠政策。規模以上工業企業研發覆蓋率達50%以上。建立新興產業投資引導基金和創新創業投資引導基金，拓寬科技型企業融資渠道。支持山東魯花、天利熱工等企業申報省級工程技術中心，支持臺冠電子、匯淼科技等9家企業申報省級“專精特新”企業，支持金太陽鑄造、正元電子、百川食品3家企業申報國家級“專精特新”小巨人企業。新增高新技術企業2家、國家科技型中小企業8家。

培育創新平臺。鼓勵支持企業聯合高?；蚩蒲性核?，建設新鄉市優質小麥產業研究院、新鄉市電化學儲能與制氫一體化產業研究院、新鄉市高端熱處理技術裝備產業研究院，推動實現技術突破，解決“卡脖子”關鍵技術難題。新增省級研發平臺2家，實施重大科技專項2項。

引進創新人才。圍繞新興產業、未來產業，力爭引進1-2家國內領軍團隊。實施“歸雁計劃”，吸引優秀人才回流，強化子女入學、住房、醫療、社保等服務保障，以更優惠的政策、更靈活的方式、更優質的服務，吸引人才和團隊帶項目落地。推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用才方式。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，優化人力資源結構，提升人才層次。

（四）加快構建現代產業體系

抓好開發區建設。按照“一縣一省級開發區”要求，加快產業集聚區整合、擴區、調規、改制，精準銜接國土空間規劃調整，優化功能布局，確保產業用地占比超過60%。深化體制機制改革，把開發區作為縣域經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，突出管委會經濟管理和投資服務職能，實行“大部制”“扁平化”管理，6月底前完成“三化三制”改革。持續推動化工園區整治提升，確保安全風險等級達到C類。謀劃實施一批與縣城區連接共享的基礎設施項目，形成產城互動格局。

培育壯大主導產業。按照“龍頭帶動、產業關聯、空間集聚”的發展思路，加快繪制產業鏈圖譜，強化建鏈引鏈育鏈，進一步培育壯大食品加工、化工和節能環保產業。扶持克明、魯花等龍頭企業做大做強，筑牢食品加工產業發展基礎；支持百川食品智能化改造，延伸培育以大豆拉絲蛋白為主線的休閑食品產業鏈條。制定化工園區招商入駐負面清單，抓好晉開延化“6080”、新鄉制藥年產5000噸核苷酸系列原料藥及2億支注射液、建文洗滌年產100萬噸洗滌劑等在建重點項目，謀劃引進一批科技含量高、產品附加值高、環境友好度高的化工項目。依托靜脈產業園，探索發展“資源-產品-再生資源”閉環經濟模式，抓好中鑫新材料鋰離子電池材料回收分解資源循環再利用等項目，積極發展節能環保產業。

大力發展現代服務業。充分發揮交通區位優勢，全面構建“通道+樞紐+網絡”現代物流產業體系，實現資源共享、服務同網、信息互通、便利高效的物流發展新格局。依托新菏鐵路延津站和省道224、省道310，謀劃設立原糧轉運中心和鋼材交易市場。推進總投資8億元的圓通速遞智創物流產業園、總投資1.5億元的延津縣農村物流網絡節點體系建設。拓展5G場景應用，加快推進互聯網技術、思維、模式與基礎設施建設、產業升級、民生服務等領域的全面融合。大力引進或新設銀行、證券、融資租賃、商業保險等金融機構，促進金融業集聚發展。完成新鄉森林城總體規劃編制，啟動森林城文旅項目。

（五）加快新型城鎮化建設

繼續完善規劃體系。高質量推進《延津縣國土空間總體規劃》《延津縣鎮鄉國土空間總體規劃》《延津縣縣域村莊分類和布局規劃》編制，優化城鄉發展空間和布局。完成《延津縣城市更新專項規劃》《延津縣市政基礎設施專項規劃》和《延津縣新城總體城市設計》等專項規劃編制，對已有的規劃實施動態調優，引領城鄉更高質量、更可持續發展。

加快城市新區建設。樹立片區綜合開發理念，全面推進城北片區和城西片區綜合開發。以城北片區為重點，完成總投資4.2億元的規劃西環路、規劃1號路、“一河兩路”等10條市政道路和6座橋梁建設，啟動縣委周邊棚戶區改造、孔潭村城中村改造、污水處理廠尾水濕地公園建設，完成新區湖體育公園和廉潔廣場基礎設施整治提升，建成金融大廈。圍繞城西片區公共服務配套，啟動總投資6.1億元的固頭引黃調蓄工程，完成總投資6600萬元的利民路小學和利民路西段、民安路南段市政道路建設，推進固頭小潭城中村改造、農機市場周邊棚戶區改造、延化周邊棚戶區改造前期工作。

實施城市更新行動。完成城區22處道路交叉口渠化改造、平安大道等8條道路隔離帶設置、城區路燈提升改造和病害窨井蓋治理，全面提升城區道路通行能力。新建縣一中口袋公園等城區游園4個、改造提升3個。新建改建熱力管網16.2公里。完成廣義花園和衛健委家屬院老舊小區改造。啟動總投資2200萬元的城區環衛環保治理項目、總投資7211萬元的城區供水安全保障工程。推進智慧交通、智慧市政、智慧城管建設，持續提高城市精細化管理水平和市民文明素質，鞏固文明城市創建成果。

加快交通基礎設施建設。強化協調服務，確保濮衛高速延津段9月底前竣工通車；保障安羅高速、長修高速順利施工。10月底前完成總投資2.1億元的S309、S225等5條省道災后重建和大中修工程。加快推進總投資5億元的新南環和總投資1.8億元的S227改建工程。高質量完成國省干線公路綠化平臺綜合整治和縣鄉村道路路肩培土綠化，為創建“四好農村路”省級示范縣奠定基礎。啟動平安大道東延、長修高速至縣城連接道路建設。

（六）加快推進鄉村振興

堅決扛穩糧食安全政治責任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，加大耕地執法監督力度，嚴查違法違規占用耕地行為，鞏固農耕房、大棚房整治成效， 堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實“藏糧于地、藏糧于技”，持續抓好高標準農田建設，新建高標準農田1.36萬畝，抓好70萬畝全域高標準農田高效節水灌溉示范區建設，糧食種植面積穩定在135萬畝以上。做好農資產品保價穩供，落實種糧補貼政策，實現小麥和玉米完全成本保險縣域全覆蓋，保護農民種糧積極性。

加快發展現代農業。高標準完成全域現代農業規劃編制。進一步提升“中國第一麥”品牌效應，做優“優質小麥全產業鏈典型縣”。發揮國家現代農業產業園載體作用，加快構建“糧經飼統籌、種養加一體、一二三產業融合”的產業格局，新增市級以上農業產業化龍頭企業10家以上。做優石婆固瓜果、魏邱辣椒、僧固蔬菜等特色產業，加大新型農業經營主體培育，新增新型農業經營主體100家、總量達到2600家。實施質量興農、綠色興農、品牌興農，鞏固“國家農產品質量安全縣”創建成果。

實施鄉村建設行動。完善縣域村莊分類和布局規劃，加快推動基礎設施和公共服務設施向農村延伸。繼續推進城鄉供水一體化、天然氣進農村、垃圾分類處理轉運等項目。爭創“四好農村路”省級示范縣，建成“美麗農村路”30公里以上。持續實施農村人居環境整治提升五年行動計劃，開展清臟、治亂、增綠、點亮、美化、管護“六大行動”。建成省級沿黃森林鄉村示范村2個、市級“森林鄉村”12個、“花園式庭院”36個。完善人才服務鄉村激勵機制，深入開展現代農民培育計劃，吸引更多人才投身鄉村振興。

深化農業農村改革。抓好農村宅基地改革，加強宅基地審批和建房規范管理，加快閑置宅基地盤活利用。深化推動“三變五合”改革，鞏固農村集體經濟合同規范成果，持續增加農民收入和壯大村集體經濟。推進集體經營性建設用地入市。穩步推進農業水價綜合改革。深化基層供銷社綜合改革，打造服務“三農”的綜合平臺。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好鞏固脫貧成果后評估工作，有序有效銜接推動鄉村振興，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及早干預。持續推進“2+N”“黨建＋金融”農業產業幫扶模式，實施總投資4300萬元的10個產業幫扶項目，發展壯大鄉村特色產業。扎實開展“萬企興萬村”行動，推動脫貧人口穩崗就業，守住不發生規模性返貧致貧的底線。

（七）加快推進改革開放

優化營商環境。深化“放管服”改革，完善提升大數據服務監管體系，加快政務數據“聚、存、通、管、用”，扎實推進“一網通辦”“一網通管”，加快政府數治轉型，實現政務服務事項進駐率、數據歸集等“8個100%”。優化項目審批流程，一般性企業投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內。全面實施政務服務、市場開發、法治監管、生態生活、親清政商等五大環境提升工程。健全完善“首席服務官”派駐企業制度，深入開展民營企業“兩個健康”行動和“一聯三幫”專項行動，嚴厲打擊惡意逃廢債務、電信網絡詐騙等行為，持續發揮“12345”熱線作用，推動營商環境評價進入全市前列。

深化重點改革。推動縣投資集團與央企、省企、金融機構對接合作，提升資本運作能力。深入推進縣鄉財稅管理體制、醫療衛生、教育、社會保障等一批事關當前和長遠發展的基礎性改革，打破制約經濟社會發展的瓶頸障礙。扎實推進殯葬改革，火化率穩步提升，群眾文明祭祀之風逐漸濃厚。

擴大開放招商。瞄準主導產業和產業鏈關鍵環節，圍繞“四張圖譜”，開展“四個遍訪”，抓好江蘇九九久科技六氟磷酸鋰、山東申勝熟食、萬邦物流基地等重點項目跟蹤，全年至少引進落地1個10億元以上或3個5億元以上產業項目。堅持客戶思維、市場思維、資本思維，加強與風投、創投等機構合作，采用基金招商等方式，力爭引進龍頭型、總部型、基地型、集群型重大項目。充分利用延津籍在外人士的人脈、企業等各種資源，落實全員招商政策，開展全員招商，重點在引進建筑業、金融保險后臺等總部型企業上求突破。每個鄉（鎮、街道）至少引進5個投資千萬元以上項目。

（八）加快生態環境治理

深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，嚴格環境準入，落實“三線一單”管控要求，筑牢環境管理基礎。持續加大揚塵（源）、工業（源）、移動源、農業面源等多污染源綜合管控，落實大氣污染區域聯防聯控機制。做好站點周邊精細化管控工作，保障空氣質量持續改善。開展“散亂污”企業動態清零工作，堅決遏制“散亂污”企業死灰復燃。打好碧水保衛戰，全面落實河（湖）長+警長制，持續開展河湖“清四亂”和城市黑臭水體排查整治，完成第一、第二污水處理廠提標改造工程，啟動第三污水處理廠建設。劃定和規范集中式飲用水水源保護區范圍，推進規范化建設，確保水質達標。打好凈土保衛戰，依法嚴厲打擊危險廢物破壞環境行為，維護土壤環境安全。確保成功創建省級生態縣。

推動綠色低碳發展。嚴格新建項目效能準入，堅決杜絕“兩高”項目盲目發展。積極培育低碳高效產業、綠色產業，系統推進重點領域和行業綠色轉型。強化全民環保意識，倡導綠色出行、綠色消費，開展“光盤”行動，積極推進垃圾分類和“限塑”行動，創建低碳型社會。持續開展國土綠化，新增植樹造林2000畝，鄉村綠化覆蓋率達到30%以上。

（九）加快民生事業發展

繼續抓好疫情防控。按照“外防輸入、內防反彈”總方針總原則總要求，落實落細常態化疫情防控措施，堅持“動態清零”和應急處置相結合，壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，強化“十個哨點”預警作用，總結“平戰急轉”經驗，建立應急處置長效機制，科學精準做好各項疫情防控工作，確保一旦發生疫情，能夠用最短時間、在最小范圍圈住封死撲滅。

持續加強社會保障。抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，落實相關獎勵補貼政策，城鎮新增就業4300人以上，新增農村勞動力轉移就業2800人以上。深入實施全民參保計劃，進一步提高基本醫療保險參保質量，減輕群眾就醫負擔，完善養老保險體系，健全務工農民、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。提高城鄉低保、特困人員、孤兒保障及補助標準，兜牢民生底線。優化城鄉養老服務，推進居家社區養老服務設施建設。完善三孩配套政策，做好“一老一小”照護服務。

大力發展教育事業。鞏固提升義務教育均衡發展成果，整合教育資源和師資力量，推動鄉村教學點整合撤并，新建城區小學2所、幼兒園1所，加快推進鄉村振興宜居教育城建設，完成城西初中選址。落實“雙減”政策，促進學生全面發展。新增1所省級示范幼兒園和1所市級示范幼兒園。規范促進民辦教育發展。

加快建設健康延津。開展縣級“三所醫院”達標建設，推進婦幼保健院、疾控中心、第二人民醫院等項目建設，推動公共衛生服務能力提質升級。做實做細縣域緊密型醫共體建設，實現鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心服務能力全面達標。深入開展愛國衛生運動，確保成功創建國家衛生縣城。持續做好“兩癌”“兩篩”民生實事工作。抓好食品藥品安全監管，保障公眾飲食用藥安全。完成全民健身活動中心建設，實施全民健身行動。

加強文化建設。整合全縣文化旅游和惠民活動資源，深入挖掘黃河故道、渡口和農耕文化，講好延津黃河故事。謀劃延津縣廣唐寺塔文化公園二期、酸棗書院等一批文旅項目。開放城市書房，讓城市散發書香。實現縣文化藝術中心市場化運營。支持農民自發組織開展體現農耕農趣農味的文化體育活動，豐富群眾文化娛樂生活。

推進社會治理現代化。堅持居民自治原則，實現居民小區業主委員會全覆蓋。全面落實法制河南建設規劃，健全完善普法工作體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動自治法治德治數治融合，完善城鄉社區治理和服務體系，實現精細化治理。深化“三零”創建，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化公共法律服務和法律援助。深入開展“八五”普法，推動全民尊法學法守法用法。加強訴調訪調對接，把各類矛盾隱患解決在萌芽狀態。深化“一村（格）一警”工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安延津。繼續倡導講文明守秩序樹新風的良好社會風尚，鞏固“河南省文明城市”復檢成果。

防范化解風險隱患。健全應急預案體系，完成自然災害綜合風險普查，提升監測預警處置能力。針對防汛救災中薄弱環節查漏補缺，綜合治理各類隱患。加強重大基礎設施安全評估，提高安全建設標準。著力防范金融風險和企業債務風險，持續抓好農信社不良貸款清收、重點企業風險化解、非法集資案件處置，營造良好金融環境。強力推進剩余問題樓盤化解工作。做好國有“僵尸企業”職工安置“后半篇文章”，穩妥處置縣屬集體所有制企業歷史遺留問題。推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，確保安全生產形勢穩定。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。更好發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用。加強審計、統計、外事、僑務、史志、檔案、氣象、郵政等工作。

（十）加強政府自身建設

堅持政治引領。始終把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署不折不扣落地見效。

依法忠誠履職。深入貫徹學習習近平法治思想，堅持運用法治思維、法治方式開展工作，把政府工作納入法治軌道。嚴格執行“三重一大”制度規定，健全重大行政事項決策機制，不斷提升政府決策民主化、科學化和法治化水平。認真執行縣人大及其常委會決議決定，扎實辦好人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督，讓政府在陽光下高效運行。

提升能力作風。全體政府工作人員要以全省“能力作風建設年”和全市“作風紀律大整頓”活動為抓手，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提升規律把握能力、政策運用能力、改革創新能力、項目謀劃能力、工作落實能力，努力成為各項工作的行家里手。突出目標導向、問題導向、結果導向，建立清單化、臺賬化、閉環式工作機制，嚴格落實“13710”工作制度，增強及時反饋的“劃句號”能力。下大力氣整治有令不行、有禁不止、消極怠政、為官不為等問題，高標準、高效率、高質量完成政府工作，加快形成激情澎湃、勇立潮頭的干事創業氛圍。

建設廉潔政府。落實黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展廉政警示教育，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持緊日子?；?、調結構保戰略，嚴格預算執行、嚴控追加資金、壓減一般支出，做到運轉經費支出零增長，保持干部清正、政府清廉、政治清明的發展環境。

各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，齊心協力、開拓進取，風雨兼程、勇往直前，向著縣域經濟“成高原”闊步前行，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中展現延津更大作為，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！